国有资本投资公司改革取得新突破

周雷
　　国务院国资委日前印发《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》，对国有资本投资公司试点企业进行调整优化。
　　理顺国有资本监管链条
“国有资本投资公司改革上联国资改革、下接国企改革，是一项意义重大、影响深远的综合性改革。”国务院国资委副主任翁杰明表示。
　　从理顺国有资本运作监管链条看，国资监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，国有资本投资、运营公司对所出资企业履行股东职责，科学界定所有权和经营权边界，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用，加大对企业授权放权力度，赋予企业更多自主权，进一步强化企业市场主体地位。
　　党的十八届三中全会以来，21家中央企业开展国有资本投资、运营公司试点，其中19家为投资公司试点，2家为运营公司试点。国有资本投资公司改革试点取得积极进展和成效。2021年，19家投资公司试点企业营业收入9.5万亿元、同比增长22.1%；实现净利润6900亿元，占全部中央企业的40%；全员劳动生产率超过71万元/人、人工成本利润率超过107%，显著高于中央企业平均水平。截至2021年底，19家企业在混改实施数量、“两非”剥离专项治理进度、引入非国有资本总量等方面均处于央企前列。
　　“5家央企改组为投资公司，标志着国资国企体制改革在实践中又向前迈出了一大步。”吉林大学国有经济研究中心研究员李锦表示，随着改革逐步深入，未来中央企业层面将形成国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团的国家出资格局。
　　聚焦重点深化改革
按照国企改革三年行动部署安排，近期国资委对各试点企业改革进展情况组织开展专项评估。专项评估紧扣国有资本投资公司责任使命和改革要求，聚焦功能作用发挥、提升经营业绩、完善公司治理、增强管理效能和风险防控水平，以及探索解决改革共性难点问题等方面。
　　依据评估结果，国资委对投资公司试点企业进行调整优化。航空工业集团、国家电投、国家能源集团、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、中粮集团、中国五矿、通用技术集团、中交集团、保利集团和中广核等12家企业继续深化试点。
　　《通知》强调，有关中央企业要准确把握国有资本投资公司职责定位，持续深化改革成果，有效发挥功能作用，加快形成具有鲜明特点的发展模式。下一步，要固化国有资本投资公司试点评估成果，及时总结评估工作经验，加大对优秀企业和典型经验的宣传推广，不断丰富完善投资公司的改革模式。同时，形成定期评估机制，根据评估结果动态调整投资公司试点企业名单。
　　（本文摘编自《经济日报》）