着力推动数字经济持续健康发展

刘渊
　　习近平总书记指出：“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。”推动数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》。我们要科学认识数字经济的全新形态，加快构建数字经济产业链、价值链和生态系统，提升数字经济协同治理能力，着力推动数字经济持续健康发展。
　　充分激发数据要素价值　实现数字引领
数据作为一种新型的生产要素，已经深度融入经济价值创造过程，对经济社会发展产生了深远影响。
　　数据对于推动经济增长具有倍增效应，充分激发数据要素的价值是推进数字经济发展的重要基础。推动数据要素加快形成生产力，要激发数据要素潜力，实现实体经济与数字经济深度融合。首先，规范数据要素权利，降低数据交易成本。明确数据权利类型，确定数据权利主体，在保护数据权利的基础上建立规范数据要素市场，通过降低搜寻成本、复制成本、传输成本等降低数据交易成本，激发数据要素的市场化流动，重塑经济活动形态。其次，鼓励数据要素应用创新，引导推动产业转型升级。鼓励企业通过数字技术与传统产业的深度融合，在研发、设计、生产、营销与决策各环节的数据要素应用创新，促进企业生产与管理方式创新，在生产模式、组织形态和价值分配领域发生全面变革，实现产业结构转型升级。再次，完善公共数据的采集、开发与共享。最后，抢占技术和产业发展制高点。聚焦数字产业集群化发展，瞄准新一轮全球竞争焦点，着力发展数字经济基础产业、做强优势产业，不断提升产业链和价值链。
　　发挥数字平台配置作用　实现效率变革
新动能的出现将引发新型生产关系的构建，数字平台正成为各生产主体交互的重要载体。
　　实现数字经济的效率变革，实际是探索发现数字平台主体新交互方式的模式与规律，进而变革传统的企业管理、社会治理手段与制度，挖掘平台最大的资源配置潜力。首先，要转变社会经济治理视角，从治理个体视角转变为治理平台视角，明确完善平台主体的权与责。其次，通过数据的开放流动与联通共享，促进价值链上各企业间以及跨价值链跨行业的不同组织间开展大规模协作和跨界融合，实现价值链持续优化与再造。最后，根据平台技术架构的特性，分化出承载不同功能的子模块，按照一定的设计规则将这些模块以新的逻辑重新整合，通过市场机制自发地满足不同维度不同领域的经济社会发展需求，提高不同要素间的资源配置效率，激发创新思维、创新能力、创新活力，从而实现效率变革。
　　营造公平有序市场环境　实现协同治理
从历史角度看，每一次重大的技术进步都会显著提高劳动生产率，从整体上促进经济快速增长和社会发展，但也常常出现新的伦理、治理问题。必须强化数字经济规范化监管，提高政府监管的科学化水平，建立“政府管平台，平台管从业者”的双层管理体系，重视数字经济领域对资源配置是否优化、是否公平的分析与监督，规范数字经济发展，完善数字经济治理体系，提高数字经济治理能力现代化水平。
　　无处不在的数字基础设施、按需使用与共享的新模式以及各种数字赋能改造的新商贸零售、科技金融等降低了个体参与经济活动的门槛，使得数字经济出现“人人参与、共建共享”的普惠格局。在纵深推进数字化改革的大背景下，政府作为核心主体，以搭建数字经济框架、培育各类治理主体、规范数字经济环境为职责，通过整体性协调促使各子系统功能之间产生良性耦合。同时，直面这种新型生产关系背后的新治理问题，通过治理网络中各主体、各层次协同行动，同步满足人民群众、企业等微观主体和宏观经济社会发展需求，通过流程再造、模式重构、制度重塑等系列手段实现量化闭环监管，进而推进数字经济整体系统优化，推动数字经济持续健康发展。 （本文摘编自《光明日报》）