“一标三度”基层党建管理模式探索

王家敏
　　高质量党建要有高质量的管理标准。党建工作必须以科学的制度体系作保障，把党的根本宗旨通过党组织的一系列活动转化成为全体党员的思想自觉和行动自觉。基于中央有要求、条例有导向、集团有部署、现实有需要，航空工业成飞总装一厂党委探索用党建“CO”将抽象的党建规定化为具体的党建业务流程、操作使用说明书、表单/模版。按照航空工业党建工作规范和公司党建流程治理的成果来编制党建工作领域的“AO（装配大纲）”“FO（制造大纲）”。在航空工业成飞总装一厂形成“线束制造FO”+“装配测试AO”+“党建业务CO”格局，让党建融入业务从形式和内容上进行“双融入”。在党建业务“CO”基础上，构建党委“‘把管保’作用度”、党支部“堡垒强度”、党员“先锋指数”三个评价维度，为党委、党支部、党员三个层面的工作提供评价标尺，构建“标准化+流程化+指标化”的“一标三度”党建管理模式。
　　“一标三度”党建管理模式，力求让党建业务的横向到边，纵向到底，发挥其简便易行、可操作、可复制、可推广的优势，以规范化、标准化的“简化、统一、协同、优化”机理，解决打牢基础、补齐短板的问题，把能力构建在组织上，以高质量标准提升党建质量，以高质量党建促进企业高质量发展。为全面系统介绍“一标三度”党建管理模式，党委专门编制《总装一厂“一标三度”党建管理指南》一书，详细阐述党委“‘把管保’作用度”、党支部“堡垒强度”、党员“先锋指数”的评价标准和操作办法。
　　建章立制，用流程治理的思路构建“标准化+体系化”党建新模式。根据公司“制度+流程+信息化”的党建工作运作支撑平台，应用流程治理的方法论，梳理识别了总装一厂涉及的所有党建业务流程。以规范标准为核心，编制一套标准化“CO”（一标）。顶层式设计，“管理地图”全面布局，站在全局的高度，围绕公司党建工作目标，遵循MECE（相互独立、完全穷尽）原则将各项业务进行重新梳理，理清党的建设工作发展的内在规律和事物之间的逻辑联系，对各个方面和各个环节进行系统考量、科学规划和全局设计，用图文并茂的方式统一展现标准化“管理地图”，即将制度、流程说明文件、操作指导书、表单、场景案例等统一归集、立体呈现。
　　流程式管理，“按图施工”统一执行，对党建工作闭环管理。“一标三度”党建管理模式按照流程治理的管理思路，详细分解各业务流程管理要素，详细说明具体步骤的工作要求，明确工作流程的关键性节点，对不同角色所具有的功能进行描述，形成易学易懂、简洁实用的操作指导书，起到快速指南、规范操作的作用，解决党务工作者流动快、经验传承不到位的问题。以公司党委“25.0管理党建业务”为例，将基层党委相关业务领域中的活动环节和活动内容进行层层分解，拆解公司各类流程文件至表单、模板，新建操作指导书，实现所有相关体系文件底层管理要求的全面统一。表单式落实，“标准清单”规范操作，即利用表单、模板可复制、可推广、易操作的特性，按27个业务维度建立起标准化表单库，以“精、准、细、严”的高标准形成表单、模板，对表单格式、填写内容进行明确，从源头上杜绝填写错误、记录不规范等低级错误，加强风险的防控。
　　高质量党建要有高质量评价指标。融入中心，聚焦作用发挥，党组织能力建设进一步增强。“一标三度”党建管理模式，可解决基层党务工作者快速上岗的难题。快速有效地把基层党建能力构建在组织上，是组织管理能力提升的有效手段，通过动态维护“制度+流程+表单+场景案例”的党建标准化体系，能有效解决党建经验的传承，为基层党务工作者“不会为”提供“金钥匙”，使其能快速上岗，同时可有效解决党支部管理水平不均衡的问题。总装一厂通过对党务工作者进行“专项培训+实操测试”，党务工作者能力得到明显提升，记录不规范、有缺失的情况基本杜绝。同时，通过党委“把管保作用度”、党支部“堡垒强度”、党员“先锋指数”实施“指标式”评价，使各级党组织和全体党员行有准则、动有依据、做有规范，促进党委、党支部、党员工作成效“三提升”。
　　推进基层党组织标准化、规范化建设通过科学的整合、精简、分解、匹配等标准化手段，对党建工作的实践经验进行提炼、实施步骤、表单模板践行规范，以管党治党的新思想新部署指导新实践，以科学合理的标准增强党建工作的严肃性和规范性，顺应了党建工作规律，既坚持把握了基本方法，规范了实施流程，把标准融入日常，嵌在了经常，由注重探索总结标准化建设的内在规律，找准抓手，创新模式，在拓展外延中丰富内涵，在改革发展中增添活力，充分体现了“党要管党”的底色和“融入中心”的特色。“好用”“管用”，通过扎实有效的执行，久久为功，推动基层党建全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层的阵地上高高飘扬。