与创新驱动并轨前行 促航空工业跨越发展

本报记者　吴斌斌　姜春艳　梁晓英

“政府工作报告指出，过去的五年，我国取得的成就是全方位、开创性的，发生了深层次、根本性变革；我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。这些转变依靠什么？是我们党和国家坚持改革开放进程中长期的政策积累，其中包括创新驱动发展战略。”全国人大代表、航空工业光电所副总工程师羊毅在接受本报记者专访时，就我国创新驱动发展战略、航空工业科技创新发展等话题阐述了自己的看法。

科研创新体系管理也要“放管服”

羊毅认为，要深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家建设，首先是要加强国家创新体系建设，强化基础研究和应用研究。其次，是要落实完善创新激励机制，激发创新活力和动力。

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们的创新，也正在从更多的基于消化吸收的集成创新向原始创新转变。”羊毅说道，企业是科技创新的供给侧结构性改革的主体，可以根据应用需求牵引技术创新。同时，企业可以从源头上解决产学研相结合的问题，更好地促进科技成果转化应用，解决科技成果转化“最后一公里”的问题。

羊毅认为，在科研体系中，该下放给科研人员、专家的权力就下放；主管部门要解决的是加强顶层谋划、长远规划、政策导向、激励措施，以及服务的职能。该研究的是“如何以人为本，以科研创新和装备制造为导向，为科研人员创造条件和服务”。她也坦言，这种思维方式的转变，或许还需要很长一段时间。

要构建更好的科技创新体系。羊毅指出，要加大基础研究的投入，包括资金、团队、实验保障条件等；要加强预先研究，做好顶层谋划，设计好方向和实施路径；要做好科技成果转化，构建转化的天然渠道和应用。“我们要防止伪科学的人浑水摸鱼，同时也要容忍失败，让勇于探索愿意探索的人通过十年、二十年的时间，真正实践自主创新。”羊毅表示。

在落实完善创新激励机制方面，政府工作报告指出，有悖于激励创新的陈规旧章抓紧废止，有碍于释放创新活力的规定都要下决心改掉。要赋予创新团队和领军人员人财物支配权和技术路线决定权；对承担重大科技攻关任务的科研人员采取灵活的薪酬机制和奖励措施；探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。“这些话说出了广大科研人员的心声，这些政策会推动科研人员实现‘名利双收’，让科研人员有更大的获得感和价值感，也更好地激发他们去创新。”羊毅坦言，这还需要各级部门积极落实，需要大家共同努力。

在航空工业，羊毅认为科研人员的话语权、获得感在不断提高，但对于一些实施方案、关键路径的话语权还不够。在收入分配上，企业不断向科研人员倾斜，大家的认同感、获得感不断增强。但如何建立更加科学的用人选人机制以及科研评价和分配体制，体现更多的公平，将科研人员用好用活，这也是需要持续发展的进程。

军民融合发展将会进入快车道

我国已经进入了高质量发展阶段，羊毅认为，军民融合就是一个提高发展效率的重要途径。军民融合转化过程中讲究“三同原则”，即技术同源、产品同根、价值同向，将国防科技工业的一些核心技术、专利，共享到民用领域，必将加快我国产业结构的优化升级，同样将民用的基础研究成果融合到新体制装备研发中，也必将加速军事装备的升级换代。在羊毅看来，军民融合首先包含两个概念，一个是军转民，第二是民参军。在民参军方面，有科研实力的非国防工业的企业、院所怎么加入军事装备的研制中？这需要打破一些壁垒。首先是建立起装备采购等信息平台并向这些单位开放；其次这些单位要学习、掌握军事装备的研发体系和标准；第三，是开放一些资质，让民口企业承担军事装备的研制工作。当然这些程序都在保障产品质量的基础上。

在军转民方面，其实也面临着组织方式和实施方式调整的问题。羊毅认为，军品装备转为民用，需要经过二次开发，这就需要团队、时间和保障条件。科研成果转化收益如何分配？科研人员如何协同创新发展？都是需要探讨的问题。军民深度融合是一项复杂的系统工程，其发展落地还需要一个过程，羊毅建议先行先试，在军民融合示范创新区中探索实施的可行方案。

2017年，我国军民融合总体设计已经完成，管理体系也基本建成，羊毅认为，军民融合发展将会进入快车道，在重点领域有所突破。

“中国航空日”的设立势在必行

在今年两会期间，羊毅再次呼吁“中国航空日”的设立：将2019年4月17日设定为首个“中国航空日”，以后每年的4月17日为“中国航空日”。
新中国成立以后，1951年4月17日，中国航空工业管理委员会成立，这标志着新中国航空工业的诞生，从此我国的航空事业发生了翻天覆地的变化。“纵观历史，从航空救国到航空报国，将来再到航空强国，我们要发展大航空、强航空，最宝贵的财富是要有浓郁的国民航空意识。将4月17日设立为‘中国航空日’，可以大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神、航空精神，激励中华儿女热爱祖国、崇尚科学，增强中华民族凝聚力和向心力，加快实现中华民族伟大复兴的中国梦。”羊毅表示。

2019年，新中国将迎来成立70周年，是党的十八大确立的“两个一百年”奋斗目标的重要里程碑时刻。2019年，也恰逢中国航空史110周年。因此，将2019年4月17日定为首个“中国航空日”具有深远的历史意义。

羊毅告诉记者，设立“中国航空日”，使航空人及所有航空科技工作者能够拥有自己的纪念日，可有效激励航空人以及全国的科技工作者，以中国航空创业史为教材，以航空英雄为榜样，在航空报国精神的鼓舞激励下，献身航空、献身科学。同时也引导全国人民铭记航空人为中国科技发展和综合国力增强所做出的牺牲和奉献，关心和支持祖国的航空事业，加速中国航空下一个一百年的发展进程。