牢固树立安全发展理念　坚决遏制生产安全事故

刘智勇
　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”安全生产联系着千家万户。近年来，　航空工业宝成无重伤及以上生产安全事故发生，轻伤事故率逐年下降，为企业平稳、可持续发展提供了强有力的安全支撑。这些成绩的取得，是在集团公司和航空工业机载正确领导下，宝成党委认真落实党中央、航空工业党组和机载党委决策部署，坚决落实主体责任，履职尽责的结果。
　　新形势下做好安全生产工作意义重大
　　做好安全生产工作是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。习近平总书记高度重视安全生产工作，党的十八大以来发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示；党的十九大报告指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”在党中央提出的坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中，防范化解重大风险攻坚战被放在了第一位，可见其重要意义。习近平总书记的重要指示批示和党中央决策部署，都为我们做好工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们一定要旗帜鲜明讲政治，把安全生产工作作为重大政治任务和政治责任，在思想上高度重视、行动上坚决有力、措施上扎实到位，切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
　　做好安全生产工作是落实以人民为中心的发展思想的具体体现。安全连着民生，民生连着民心，民心是最大的政治。十九大报告中提出，必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，不断增强人民获得感。安全生产人命关天，是民生大事，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民摆在最高位置。就企业来说，要把职工群众生命健康和财产安全摆在首位，想职工之所想，急职工之所急，切实增强忧患意识、责任意识和风险意识，坚持安全发展理念，标本兼治、综合治理，坚决消除各类隐患，严防重特大安全生产事故发生，努力实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，使职工群众获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。
　　做好安全生产工作是推动企业高质量发展的重要保证。安全稳定是改革发展的前提。当前，宝成正处于实现扭亏脱困，向高质量发展迈进的关键期，各项工作都到了啃硬骨头、打攻坚战的重要阶段，安全生产更容不得半点闪失。习近平总书记多次强调底线思维，要求领导干部要善于运用底线思维方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。我们将严格按照总书记指示要求，进一步强化底线思维，增强忧患意识，下好先手棋，打好主动仗，毫不动摇抓好安全生产工作，为公司改革脱困、迈向高质量发展提供坚强保障。
　　落实安全生产责任是抓好安全生产工作的前提
　　落实主体责任。习近平总书记强调：“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任。”企业是安全生产的责任主体，必须严格落实国家各项安全生产法律法规和标准规范，制定清晰的各级各类人员安全生产职责，确保从主要负责人到一线员工安全生产责任全覆盖。安全生产管理部门监督各部门、各级各类人员严格落实安全生产责任，只有全员落实安全生产责任，企业安全生产责任才能有效落实。要加大安全投入和安全管理力度，加强安全生产标准化建设、体系融合建设、日常巡查制度化建设，真正推动主体责任落地落实。
　　落细监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行好分管业务、部门的监管责任，形成齐抓共管工作合力；进一步完善安全责任清单，明晰职责边界、细化责任分工，确保每个部门每个领域都有人管、有人抓，坚决防止出现责任空白和盲区。基层主要负责同志要经常督促、指导、调度安全生产工作，协调解决安全生产重大问题和共性问题；分管同志要督促本部门建立健全和落实安全生产责任制，监督排查和治理事故隐患，掌握安全生产工作措施落实情况，定期分析安全生产形势，制定年度安全生产计划和安全生产事故预防措施。
　　压实基层责任。我们要认真贯彻习近平总书记强调的要落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”指示要求，全面落实好安全生产责任制。基层党政主要领导要严格履行好第一责任人职责，把安全生产作为大事要事，亲自研究部署，定期研判形势，及时解决问题，将安全生产工作纳入部门议事日程，做到同规划、同部署、同考核、同推进；分管领导要靠前指挥调度，统筹抓好安全生产工作；班子成员要落实“一岗双责”“区长制”，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，把公司党委的决策部署落到实处。
　　强化考核问责。结合宝成基于业绩增长的绩效考核体系，将安全生产工作情况与领导班子年度考核挂钩，干得好的论功行赏、表彰奖励，干得不好的通报批评、追责问责。加大巡查检查力度，推出一批工作成效好的先进典型，也要抓一批工作不落实的反面典型，对作风不实、推诿扯皮、敷衍塞责的，采取通报、约谈等措施推动整改。加强考核和责任追究，对工作不力、问题突出甚至小事拖大、大事搞拖炸的，对造成或出现重大安全生产事故的，严厉查处、坚决问责。
　　依规治企、排查治理是抓好安全生产的重要方法
　　坚持依规治企，全面排查隐患。大量事故表明，“三违”行为和设备设施等隐患整治不彻底，是事故发生的主要原因。安全生产必须坚持依规治企、从严治企，立足于防，做到早发现、早预防、早处置，这样才能保证生产安全，这才是对党负责、对职工群众负责。安全管理部门要结合实际，持续健全企业安全管理制度体系，确保有规可依。基层单位要把安全生产责任层层落实到基层，落实到每一位员工，严格安全生产绩效监督考核，树立安全生产执行文化。对发生重复性安全隐患的单位一票否决，切实做到全覆盖、零容忍。
　　聚焦重点领域，深入开展整治。当前，安全生产专项整治三年行动已进入集中攻坚年。深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，建立常态化排查机制。坚持排查前移，加强源头防范，把安全生产各种风险隐患全部纳入管控大局，深入排查、拉网式排查，做到横向到边纵向到底，不留任何死角。建立动态监管机制，密切关注重点领域、重点事件、重点人群、重点人员动向，逐项逐人落实全程监管，强化人防技防物防，随时掌握最新情况，确保安全形势持续稳定。要建立清单管理机制，对每个风险隐患、每个问题苗头，都列出任务清单、责任清单、问题清单、整改清单，对每个风险点都紧盯不放、一抓到底，做到隐患不消除不松手、问题不解决不罢休。
　　强化体系融合，提高管理水平。宝成结合公司实际，力推体系融合。发挥安全管理部门体系牵头单位，做好管理创新、系统谋划，大力推进环境/职业健康安全管理体系、安全生产标准化和绿色航空工业企业达标有机融合，采取持续改进方式，不断改进体系融合过程中存在的问题，实现“一加一大于二”的效果，提高管理效率和效能。安全生产工作的关键在基层、在班组。体系融合的效果最终体现在基层运行是否有效。必须做到安全生产工作重心下移，始终把工作的立足点放在基层、放在班组。全面推进体系之间融合、体系与业务融合，进一步完善安全管理体系和规章制度，使安全生产工作日常化、规范化、标准化。提升班组安全自我管理能力，才能切实解决安全生产监管“上热下冷”现象，打通安全生产“最后一公里”问题。
　　“安全生产责任重于泰山”，只有时刻牢记安全责任，耳畔长鸣安全警钟，牢固树立安全发展理念，唱响新时代安全生产主旋律，才能坚决遏制安全生产事故，确保职工群众生命财产安全。
　　（本文作者系航空工业宝成党委书记、董事长）