顺应时代要求建设现代化监督体系

刘爱义

十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记要求以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。这为坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督， 确保党的路线方针政策贯彻落实，提供了重要遵循，指明了努力方向。监督是治理的内在要素， 在航空工业通飞推进全面从严治党、践行新时代集团发展战略中居于重要地位，监督体系现代化是我们进入新时代必须思考与面对的重大问题。

监督体系现代化是新时代如何抓牢监督这个基本职责、第一职责的基本要求。四次全会要求纪检监察机构自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进。面向未来，通飞监督体系在时代发展中，需要更加关注政治监督作用发挥的充分性，更加深入学懂弄通做实中央重大决策部署；需要继续坚持问题导向，同时深入思考、创新办法为改革发展保驾护航； 需要对新情况带来的新问题加强客观分析，强化监督时避免简单化、一刀切，更加精准监督； 需要切实落实中央要求，突出促进干部新时代新担当新作为，促进监督体系有新的发展。凡此种种，都是我们跟上新时代新要求实现高质量履职尽责的基础。

监督体系现代化需要我们在深刻领会并始终坚持“三个一以贯之”上持续发力。通飞坚持“三个一以贯之”要求，在推动监督体系转型时特别突出党的创新理论武装指导、坚决做到“两个维护”、落实全面从严治党要求，以政治建设统领监督工作高质量发展。一是突出政治性，重点开展政治监督。针对深入学习习近平总书记对航空工业及AG600飞机的重要批示指示精神的再学习再动员再落实情况，通飞坚持持续监督，时时对表对标，把政治责任担起来。明确阶段重点，具体化、常态化开展政治监督，提升对“不忘初心、牢记使命”主题教育持续推进、党中央重大决策部署贯彻落实等方面监督保障的自觉和能力。二是突出实践性，着力开展理论运用的监督。监督体系以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出对学懂弄通做实党的十九大精神的监督。在深入学习的基础上，通飞聚焦主责主业、坚持新发展理念，明确了“12345”的战略思路， 在战略推进中将各单位运用新发展理念、现代化经济体系、创新驱动发展战略等列为重点开展监督。三是突出斗争性，把“严”的主基调长期坚持下去。通飞重视一体推进“三不”体制机制构建，并明确了54项《公司领导日常管理负面清单》，为领导干部划清了红线底线。探索开展对落实新时代新担当新作为的监督，制订《建立容错纠错机制的实施细则》，明确正面清单，激发“保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神”。在监督执纪问责时，加强调查分析与政治生态研判，注重一贯表现与认识态度，体现“三个区分开来”， 充分运用“四种形态”。

监督体系现代化必须在把握规律性、富于创造性、体现时代性上务实创新、统筹推进。规律性创造性时代性体现监督体系的生命力，是通飞构建监督体系的努力方向。通飞将在坚持监督原则性的基础上优化精准监督。尊重具体情况、尊重企业发展规律来构建监督体系，制定政策时注重区别于其他领域的监督体系，采取措施时注重坚持因时因势因企，避免一刀切；特别是主动适应当前形势的不确定性， 坚持用全面、辩证、长远的眼光来综合研判监督执纪问责的重点，做到实事求是。通飞将在坚持问题导向目标导向结果导向相统一的基础上建立价值导向。贴近经营发展中的难点痛点， 从解决问题与达成目标的角度来充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，激励担当作为， 成为发展的伙伴。通飞将在坚持增强内驱力的基础上塑造先进监督文化。推动化风成俗成为习惯，营造自觉接受监督、乐于发现自身问题， 善于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的环境氛围，形成富有斗争精神的监督文化， 贡献先进的文化力。通飞将在坚持“打铁必须自身硬”的基础上铸就新时代纪检铁军。把提高治理能力作为新时代纪检组织和队伍建设的重大任务紧抓不放，持之以恒进行思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造新时代忠诚干净担当、敢于善于斗争的高素质专业化纪检干部队伍，始终服务于企业发展，始终跟得上时代要求。

党的十九大开启了新时代全面建设社会主义现代化国家新征程，十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化做出了战略部署，中央纪委四次全会号召“奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章”， 通飞构建监督体系必须通过现代化来回应新时代的关切。

（本文作者系航空工业通飞纪委书记）