勇担责任使命 提升治理效能

吕林

十九届四中全会明确把监督和反腐败工作纳入国家制度和治理体系，党中央高屋建瓴做出顶层设计，为切实推动新时期纪检监察工作高质量发展，打开了新视野、拓展了新思路、提出了新要求。十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，进一步总结和阐述了新时代从严治党所取得的历史性、开创性成就，为推动全面从严治党向纵深发展，为以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，注入了强大的思想动力。

总书记的重要讲话，不仅是我们党自创立以来管党治党理论和实践的集大成，更为我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命开创了新的理论境界和实践道路。作为国有军工企业的纪委，必须在深刻把握政治机关定位的基础上，运用体系思维和方法，把自身职能和工作主动、有效地融入企业治理体系，构建完整严密、融合协同的监督体系，聚焦治理效能，贯通责任链条，推动企业全面从严治党落地见效。具体有以下五个方面的思考：

一是协助党委推进全面从严治党方面。纪委重点要把握好“协助”和“推进”两个关键，既不越位，也不缺位，与党委一道形成推进合力。坚定不移地把政治建设放在首位，盯紧“第一议题”制度的落实，发挥党委理论学习中心组的示范作用，通过“研习课”等形式，深学深研，使党员领导干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想理论精髓，督促各级党组织和党员领导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在推动两个责任贯通协同、形成合力方面，通过系统梳理全面从严治党各项要求，对两个责任清单予以明确。特别是重点型号研制中的党建和党风廉政建设工作，要做到责任明确、工作具体、措施有效。切实发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，通过例会制度，定期通报分析党风廉政建设及廉洁风险防控等情况，及时研判影响公司政治生态的关重事项，抓早抓准。

二是健全监督体系建设方面。深刻把握治理和监督的关系，把企业治理与体系监督融为一体，有效推动各类监督贯通融合，全面提升监督效能和价值创造能力。从决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上，立足全覆盖、全维度、全过程监督，推进“24361”监督体系落地。筑牢三道监督防线，立足业务运行的内在机理机制，建设和发挥各级党组织第一道防线的主体责任、各职能部门第二道防线的廉洁风险防控责任、纪检部门第三道防线“监督的再监督”职责。按照“重要窗口”的新定位，突出政治监督，围绕疫情防控、复工复产以及深化改革、巡视巡察问题整改、专项审计问题整改、有关专项任务等重点工作，不断推进政治监督具体化、常态化，护航护卫中心大局。

三是一体推进“三不”机制方面。一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，我们要深刻领会和扎实贯彻习近平总书记的重要讲话精神，深刻把握“三不”蕴含的理论内涵、科学规律、政治要求，理清其内在逻辑、打通其内在联系，顶层设计、系统谋划、一体推进。在做实监督上，通过落实廉洁风险防控6项指引，系统构建“反围猎”工作机制。案件查办、监督检查等发现供应商有廉洁风险的，采取提醒、警告、禁入等廉洁风险防控处置，将处置结果及时推送给供应商管理部门，一季度，西飞将多家供应商列入“停止”“禁入”名单，产生强大的震慑作用。通过建立健全党员、领导人员、监察对象及其亲属经商办企业承诺和报告机制、黑名单制度等，明规严纪、多措并举，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。在做深“三转”上，全方位对标“三转”要求，把监督作为基本职责、第一职责，开展组织机构、职责权限、岗位履职的适应性分析和优化调整，确保满足形势与任务的需要。在做强队伍上，着力打造以“四铁”为标志的纪检铁军，把增强履职能力、强化自我监督作为队伍建设的工作重心，建立纪检干部能力素质评价模型，严格开展考核评价，做实纪检干部队伍的能进能出。

四是案件查办运行机制方面。案件查办从输入到输出，是一个复杂的系统工程，仅仅除病树、拔烂树是不够的，关键要育好林、护好林。要突出案件查办重点，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。建立健全案件查办分层处置、整体协同、规范安全的运行机制，通过牵头查办、交叉查办、指定查办等措施，严查快处，坚决做到无禁区、全覆盖、零容忍。在保持腐败惩治力度的同时，立足监督效能，做细做实案件查办“后半篇文章”。责成责任部门（人），认真剖析问题根源，找准以案促改的着力点和制度漏洞。比如对于重点领域廉控风险，有针对性地采取明确授权、岗位不相容设计、高风险岗位轮岗、重点环节监控点等措施，嵌入制度流程，从源头上扎紧“篱笆”。

五是新时期纪检工作的高质量发展方面。企业要实现高质量发展，离不开高质量纪检工作的保驾护航。在集团公司全面深化改革的大背景、大环境下，纪检工作也必须运用辩证思维，做到“在危机中育新机，于变局中开新局”。问题导向和需求导向并重，加强对深化改革中全面从严治党形势与任务的研判，确立更高的标准、更严的要求，将一体推进“三不”机制与一体推进两个责任的落实，在运营管理体系顶层架构上统一起来，在内在机理上贯通起来，在执行落实上协同起来，科学治理、开拓创新、标本兼治、提升效能，持续深化制度治党、制度治企，推动纪检工作与时俱进，实现高质量发展。

（本文作者系航空工业西飞纪委书记）