深化改革增动力添活力

本报通讯员　方学

百舸争流，奋楫者先。

自成立以来，中国航发坚持两手抓、两手硬，在全力以赴推进“两机”专项实施、保障重点科研生产任务的同时，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以时不我待、只争朝夕的干劲，全力推动深化改革，各项重点任务取得新突破。

一年来，集团深入贯彻落实中央关于深化国有企业改革指导意见的要求，制定了中长期战略和“十三五”规划，确立了“动力强军、科技报国”使命和“建成世界一流航空发动机集团”的企业愿景，坚持聚焦航空发动机及燃气轮机主业，围绕军用、民用两个市场，实施“创新驱动、质量制胜、人才强企”战略，推动深化改革各项措施落地与实施。

一年来，集团按照建立充满活力的崭新企业和成为改革创新排头兵的要求，把握重大专项实施的目标，围绕航空发动机自主创新能力提升这一主线，深入推进改革。坚持现代企业制度，在建立健全法人治理结构、完善治理机制上做好文章；坚持创新驱动，在推动航空发动机正向研发、提升自主创新能力上下功夫；坚持聚焦主业，在精干主体、促进业务聚焦、资源聚焦和精力聚焦上全面发力；坚持人才强企，在选人用人机制上采取新举措……

改革是一场破旧立新的攻坚战。在深入推进改革的过程中，集团紧紧抓住现代企业制度这个关键点，不断建设和完善治理结构。

——按照现代企业治理要求切实保证董事会行使职权。作为第一家股权多元化的军工集团，公司严格按照治理要求，确保董事会在重大经营事项上把关、决策，同时通过建立对经理层有效授权机制，保证集团运行和管控的高效。

——坚持党的领导与完善企业治理紧密结合。按照规范董事会建设要求，将党建工作纳入集团章程，明确党组织在治理结构中的法定地位。坚持将集团党组研究，作为董事会、经理层重大事项决策的前置程序。同时组织所属单位将党建工作纳入章程，目前已有78 |家企业完成章程文本修订，其中54 |家企业已完成工商变更备案。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，调整并实现所属企业董事长（执行董事）、党委书记、法人“一肩挑”。

——完善所属企业法人治理结构。集团全资企业实行执行董事和监事制度，提高国资监管的有效性和针对性；多元化股权企业，重点落实董事会职权，发挥董事会在法人治理结构中核心作用。

一位先贤曾说过：“许多力量融合为一个总的力量，就造成一个新的力量。”融合才能强盛，一体方可制胜。航空发动机产业是国家推进军民融合深度发展的重要领域。自成立伊始，集团认真贯彻落实中央军民融合发展战略和有关会议精神，按照“小核心、大协作、专业化、开放型”的发展思路，积极谋划推进军民融合深度发展。

最新出台的集团军民融合“十三五”规划明确要求，要充分利用和集成全社会技术、能力和人才等优势资源，推动航空发动机的发展，引导外部资源有序参与科研生产，全面保障重大专项和重点科研生产军品任务完成。

2017 |年3 |月上旬，就在长三角地区，集团和空装机关、地方政府以及部分民业代表共聚一堂，共议军民融合发展大计，组织12 |家直属单位与56 |家民口企事业单位签订了106 |项战略合作协议、技术合作协议或订购合同。

4 |月以来，集团党组书记、董事长曹建国先后出席了四川和湖南两省的军民融合深度发展推介会，并表示要“扎实推进军民深度融合，助力企地协同发展”。

成立一年来，集团在全军武器装备采购信息网、国家军民融合公共服务平台累计发布上千条各类军、民品配套需求信息，面向社会各界寻求合作。

集团秉承开放包容的合作态度，并打造了便利畅通的合作渠道。目前正在着力建设的“网上商城”，也是集团在贯彻军民融合国家战略、做好供应链管理转型升级和推动采购模式创新方面的重要尝试。

瘦身健体、提质增效，既是响应党中央、国务院供给侧结构性改革、推进结构调整号召的必然要求，也是集团聚焦主业、精干主体、轻装上阵的内在需求，对集团当前和未来发展具有重要意义。一年来，集团坚持聚焦主业，建设主业突出、主体精干的组织架构。

——按照扁平高效原则，建立起管理层级不超过三级、主体企业两级管理的组织架构。调整部分所属单位管理关系，压缩企业管理层级，优化航空发动机科研生产的管理流程。同时按照股权明晰、结构不超过四级的目标，梳理制定调整方案，后续将逐步理顺股权关系，压缩股权层级。

——改革考核机制。业务考核上，不追求经济规模、不追求排名，对研究院所、主机厂、专业厂、经营类单位按照定位和业务特点实行差异化考核，重点突出对科研生产任务的考核，确保工作重心放在主业。同时，严格加强投资管理，对直属单位投资进行集中审核审批，严格把关非主业业务扩张。一年以来，集团航空及军品业务收入占比持续提升，聚焦主业成效明显。

——瘦身健体，加快清理非主业项目和剥离企业办社会职能。一年来，集团完成投资清理项目45 |户，完成“压减”任务36 |户，6 |户“僵尸企业”及特困企业处置工作有序推进。集团剥离企业办社会职能取得较好开端，所属19 |家单位全面启动了“三供一业”分离移交工作，部分单位已完成移交。

——在做好瘦身健体“减法”的同时，在做好“加法”上下功夫。在石墨烯、增材制造等新技术领域，加大研发投入。

“功以才成，业由才广。”人才是企业发展的第一资源。成立以来，集团明确提出了“人才强企”发展战略，科学确立了人才优先的发展战略布局，旗帜鲜明地把人才建设放到了突出的战略位置。坚持“人才强企”，关键在于改革创新体制机制，打造良好选人用人环境。

坚持以人为本，着力打造风清气正良好工作氛围，打造务实担当干部队伍。加强型号“两总”建设，加强研制生产主线的人才配置和培养，培养以院士、型号“两总”为代表的高端人才队伍，打造科技创新团队。广纳贤才，面向社会及全球招聘人才。集团经理层副职面向军工行业进行选聘，总部人员面向社会进行招聘。在中国航发商发，面向全球招聘高管，最终入围面试者中，外籍人士占到1/3。

改革永远在路上。当前，中国航发深化改革工作已全面展开，部分领域取得初步成绩，但航空发动机自主创新能力建设道路任重道远，改革工作仍需要付出极大努力。我们期待，承载改革创新基因而生的中国航发，在走好航空发动机及燃气轮机自主研制的新征程上，深化改革增动力添活力，持续绽放绚丽光彩。