把握规律　精准发力从严从实教育管理监督年轻干部

刘灏
　　培养选拔优秀年轻干部是关系党和人民事业发展的根本大计。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调：“要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。”当前，中航国际进入二次腾飞关键时期，大批年轻干部迅速成长，投资企业领导班子成员中45岁以下人数达33.12%。然而，近年来违纪违法干部也出现了年轻化趋势。通过典型案件分析，我们关注到年轻干部违纪违法存在“先天不足”型、“三年膨胀”型、“盲区放养”型三种较为常见的现象。针对这些现象，中航国际纪检部门一方面督促党委落实好主体责任，一方面根据干部成长规律找寻着力点，从干部的选拔、培养、使用全流程加强监督。
　　严把入口，杜绝“先天不足”。口是心非的“两面人”一旦进入领导干部队伍就私心杂念丛生，迫不及待将职权“变现”，“上位即腐”的案例时有发生。这与选拔干部时单纯强调干部业务能力，而忽视德才兼备、以德为先的用人标准密切相关。挑选优秀年轻干部第一条就是看是否对党忠诚。纪检机构要高度重视、严格监督选人用人部门，把好“入口关”，把政治标准作为选拔任用年轻干部的首要条件。在参加年轻干部选拔考察工作时擦亮眼睛、竖起耳朵，要做到“线索具体的年轻干部信访举报案件，必查”“了解年轻干部的上下左右同事，必谈”。考察谈话不能走过场，要结合业务特点和成长经历，量身定制谈话内容，以高度负责的态度回复廉政意见。要压实选用年轻干部责任，针对过程中出现失察失误并造成严重后果的，要根据具体情况追究相关领导的主体责任，最大限度杜绝“带病上岗”“带病提拔”“边腐边升”等情况。
　　修枝剪叶，防范“三年膨胀”。近年来，违纪违法干部特别是“一把手”呈现出“三年膨胀”的共性特征，即提拔至新岗位之初谦虚谨慎、兢兢业业，一般三年后业务流程熟悉了、干部情况了解了，有了一定业绩，领导表扬多了，属下恭维多了，就开始放松警惕，没有了敬畏心，不满足于现有待遇，最终被物欲蒙蔽，走上违法违纪的道路。各级党组织要特别关注这一类“飘飘然”的领导干部，经常与年轻干部开展同志式的谈心谈话，精准把握他们的思想状况，关注社交圈、生活圈、朋友圈，对年轻干部成长过程中的思想认识、心理动态、工作情况、家庭生活、人际交往等做到胸中有数、手里有招。纪检部门要吸取典型案件教训，不能因为干部刚提拔时间不长而忽视对他们的监督。对提拔到“一把手”和管人、管财、管物等重点岗位的干部，实行重点监督。对相关问题线索及时追查，防止小问题变成大错误。针对苗头性倾向性问题，及时进行提醒教育和沟通疏导。对于违反中央八项规定精神的年轻干部，一律从严查处、以儆效尤。要深入揭示违纪违法的蜕变特征和堕落轨迹，用身边人、身边事“敲打”年轻干部。同时，也要为年轻干部撑腰鼓劲，对他们关爱宽容，积极落实“三个区分开来”，保护干部干事创业的积极性。
　　全程监管，谨防“盲区放养”。近年来发生的一些典型案例仍反映出个别企业管党治党存在着向基层延伸不够的问题，部分规模小、班子不健全的基层企业监督力量薄弱，存在监督盲区。一些干部到基层企业担任领导干部特别是“一把手”后，约束少了，监督少了，进入上级见不着、下级管不着的“放养”状态。“放养”就可能成为“放任”“放羊”，甚至“放纵”“放肆”，最终会毁了干部、危害企业。全面从严治党不是“高空作业”，必须全级次、全覆盖。各级党组织要切实担当起主体责任，领导班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任，坚持干部培养而不“放养”。各级党组织必须勇于面对和善于解决年轻干部队伍存在的素质短板等问题。应紧密结合年轻干部的思想实际，结合公司的干部培训体系，把理想信念教育作为干部培训“第一课”，引导年轻干部树立正确的政绩观，扣好廉洁从政的第一粒扣子。习近平总书记连续6次亲授中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班“开学第一课”。各级党组织“一把手”要亲自抓优秀年轻干部的思想教育，要督促年轻干部自觉加强对党的政治理论的系统学习。要重点关注外派干部、境外干部，规模小、层级低、地域远的企业领导干部，以及经营困难或拟退出的企业领导干部。各级党组织不能因企业的管理层级、地域特征、经营情况等特殊性，搞“标准松绑”。对常驻境外的年轻干部，也要常态化组织干部行前教育，在派驻期间坚持开展日常教育，年底回国后统一组织廉政教育等。纪检部门要高度关注日常监督不够、约束不多的领导干部，通过责任制约谈、提醒谈话等多种方式，“一对一”“面对面”指出廉洁风险点。督促公司建立健全内部风险控制机制和决策程序，严格设定权限，规范留痕，强化监督，织密权力运行之笼、压缩自由裁量权空间，坚定实施轮岗与交流机制。让年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线，严格照章办事、秉公用权。一个干部有了组织的全程监督、自我的严格约束，才能茁壮成长、担当大任。
　　（本文作者系中航国际纪委书记）