强化应急管理 保障高质量发展

成飞幼儿园开展应急演练。

2008年5月12日14时28分，四川省汶川县境内突发8.0级特大地震。

面对灾难，航空工业成飞干部职工坚决贯彻集团党组的部署，万众一心，排除万难，坚定信心，战胜地震灾害，开展生产自救，公司5月14日有限恢复生产，5月22日全面恢复生产，年内实现“勇闯百亿关”历史性目标。

今天，我们回顾当年抗震救灾中那一则则感人的小故事，回望那一次次大勇、大智、大爱、大气的瞬间，于细微处感悟企业的社会责任和航空报国的情怀，也愈加认识到应急管理工作的重要性、进一步加强和完善应急管理机制的必要性。

航空工业成飞　

俞飞　王卫芳　于倩

党的十九大强调，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。公共安全与应急管理工作是救人于水火、于危难的民生大事。在企业发展与管理过程中，各种意想不到的突发状况难免发生，我们要高度重视安全生产，提升应急管理能力，积极应对突发状况，化险为夷，转危为安。

落实责任,

加强和完善应急管理机制

2008年“5·12”汶川地震发生以后，航空工业成飞除了坚决贯彻集团党组部署，万众一心，排除万难，坚定信心，战胜地震灾害，也愈加认识到应急管理工作的重要性、进一步加强和完善应急管理机制的必要性。

为避免出现应急管理与现有业务管理分开的现象，成飞按照“业务谁管理，应急谁负责”的原则，将应急管理要素充分融合到现有的业务管理过程中，明确了14个应急指挥部的主体责任，建立起了包括应急预案编制、应急队伍准备、应急物资准备等一系列完善的应急管理制度。

应急响应机制建设是应急管理工作的核心。依据企业风险分析结果以及自身的应急能力水平，成飞按照“及时发现、快速处置”的原则，建立了“现场初期处置—企业全力自救—社会力量救援”的“三级”应急响应机制。着力做好突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理。为检验效果，成飞还定期开展各专业、各单位应急演练，并据此完善相应的应急响应机制。

梳理风险点，

分级制定应急预案体系

成飞对现有的经营活动和业务进行分析，结合全面风险管理工作，梳理出16类需要关注的风险活动，明确了这些业务活动的主管部门，并组织编制了总体应急管理制度、专业应急管理制度、现场（专项）应急预案。

为了帮助指挥人员在发生突发事件的情况下，迅速了解情况、召集人员，全面掌握应急队伍及应急资源情况，快速调配相关应急队伍、物资，并及时、准确决策和指挥，成飞分别编制了公司级、专业级和单位级的三类《应急指挥指导手册》，明确了各级应急指挥人员的应急职责、指挥流程、应急过程中的关注点等内容。此外，成飞组织制作了现场处置指导牌，方便快速有效地进行初期处置。

应急管理的意识要深入人心，培训和宣传必不可少。成飞充分利用公司广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工自救互救能力。各类应急救援队伍也定期组织职工学习应急知识、训练专业技能。

持续演练，

确保应急管理常态优化

从“5·12”汶川地震后的第二年开始，成飞积极响应国家防灾减灾日要求，连续10年坚持开展应急演练。除了公司层面各专业演练外，成飞还开展幼儿园等单位的应急演练活动，力争各单位、各专业全覆盖。

为了突出实效，使应急管理融入业务，实现常态化，成飞按照“预防为主”的原则，保证发生突发事件时能及时有效地进行处理，各专业应急指挥部定期组织演练。演练前编制方案，对参加人员进行培训，确保应急演练按照预期开展。演练结束后，立即组织开展应急演练评审。除预先准备好的“规定动作”外，成飞还坚持开展“盲演”，通过危险化学品灼伤应急预案演练、触电科目应急演练等“盲演”项目的实施，使得演练更加贴近实战。成飞将应急管理全面融入业务工作，在举办各项大型活动、大型会议时，成飞都提前做好应急预案，并在活动及会议场地显著位置，标明应急出口、疏散路线等，让参加活动、会议的人员心中有数、临危不乱。

10年来，应急演练规模不断扩大，公司级应急演练从原来的200多人参与，到今年的3000多人参与；应急演练范围不断扩大，从原来的单个单位、单栋建筑，到现在的6个单位、8栋厂房同时演练；应急演练难度不断扩大，从原来单个科目定时定点演练，到现在的多个项目同时“盲演”。成飞应急预案日趋完善，应急物资更加齐备，应急队伍救援更加及时、熟练，干部职工应对突发事件的意识和能力得到显著提高，应急管理机制有效性不断提高。比如，在社区发生禽流感疫情传播后，公司立即启动应急预案，成飞医院及时参与治疗，后勤保障部门参与做好消毒防范工作，宣传部门做好舆情引导工作，整个突发事件得到较好的处置，公司应急管理机制得到了较好检验。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”安全是发展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。成飞将继续弘扬抗震救灾精神，严格落实安全生产责任制，完善应急预案和应急物资，做好日常应急管理，提高员工应急能力，强化突发事件的预防，遏制灾难事故的发生，确保企业长期高质量发展。