专业化发展是促进“老字号”国有企业改造升级的必由之路

本报记者　姜春艳　吴斌斌　梁晓英

“我关注两个问题，一个是如何推动东北三省国有企业做强做优做大，促进企业持续发展，另一个是如何降成本，减轻企业负担。”全国人大代表、中国航发东安董事长、党委书记贾大风在接受记者采访时表示，振兴东北地区等老工业基地一直都是国家的一个重大战略，虽然新时期以来东北三省很多重大企业进行了改革重组，但仍存在很多短板，比如体制机制不完善、结构性和资源性矛盾凸显，资源枯竭、创新能力弱等，破解难题、转型升级迫在眉睫。

“老字号”国有企业遇到新时代，发展将如何破题？

“全面转型升级势在必行，但是转型升级的关键是不能再贪大求全，按照过去‘小而全’‘大而全’的模式运行，必须要聚焦主业，走专业化道路，要以供给侧结构性改革为主线，从体制机制入手，从空间布局着力，向纵深发展，向专业集中，瘦身健体，提质增效，不断增强企业的活力和市场竞争能力，真正把国有企业做强做优做大。”贾大风说。

我国国有企业的发展过程大致经历了三个重要时期：从建国到改革开放的计划经济阶段，因为当时特定的经济环境和历史条件，这些企业在建立之时就体现出了“小而全”“大而全”的特点，同时担负着很多社会化保障职能，主业优势体现不够明显；二是上世纪80年代到90年代由计划经济向市场经济改革阶段，很多国有企业开始了第二次产业升级，调整产品结构，逐步转向了市场化发展道路，将人财物资源投入到主导产品上，慢慢地表现出了“有所为、有所不为”；三是新时期由制造大国迈向制造强国的第三次转型升级阶段，深化企业改革，强化创新驱动，瞄准国际标准，努力实现专业化发展。

“东北地区老工业基地以装备制造、能源、原材料等战略产业和骨干企业为主，而且多是建国初期建起来的。”贾大风介绍说，我国第一个五年计划时期从前苏联和东欧国家引进了156项重点工矿业基本建设项目，后来实际正式施工项目为150项，黑吉辽占了56项，近三分之一的比例，其中东安公司就列属国家“一五”期间重点建设工程，是新中国首批六大航空企业之一。大浪淘沙，不进则退，随着东北经济的大幅衰退，素有“共和国长子”之称的国有企业发展也显出颓势，在新技术不断推陈出新带来的产业化浪潮中渐失话语权和竞争力。为了振兴东北老工业基地建设，国务院出台了很多政策，比如加快推进企业兼并重组，支持优势产业、骨干企业、重要品牌扩大市场份额，依托国防军工企业优势，发展军民两用技术，促进军民融合等等。

2013年到2016年，习近平总书记先后三次到东北三省考察调研，要求着力优化产业结构，做好“三篇大文章”，即改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，要加速促进项目聚焦，不断扩大引资规模，大力推进东北老工业基地经济建设发展。

当前，中国特色社会主义进入了新时代，面对发展新形势，国有企业发展不能贪大求全，如果再按照“小而全”“大而全”的模式去运行，实现全面升级必定会十分艰难。贾大风建议，国有企业若想真正实现产业升级，做强做优做大，必须要聚焦主业，走专业化发展道路。

“德国制造业之强很大程度上依靠的是一大批有‘隐形冠军’之称的中小企业，这些企业走的就是专业化发展之路，它们技术集中、反应灵活、耗能较低，凭借自己的专业能力将经营范围覆盖全球各地。”贾大风以工业强国德国为例分析说，依据社会化分工论，社会协作和分工越为精细和完善，经济综合竞争能力就越强，能够有效地降低生产成本，提高生产效率，分散投资风险，实现均衡发展。

“这需要国家在大的统一层面筹划。”贾大风的一个担心是，东北地区的这老国有企业，关系庞杂，有的属于国资委管理，有的属于地方国资委管理，还来自不同工业集团，仅靠他们自发建立专业化发展，构建整体供应链是很难做到的。

他建议国家出台区域产业政策，为区域产业走专业化发展道路做好指引，形成具有协作与分工功能的产业链条或者企业集群，不断健全与产品生产相关联的供应链机制与体制，进一步提高供给结构的适应性和灵活性；期望国家能够进一步加大对“老字号”国有企业的产业升级的政策引导力度，使其找准自身的发展定位、目标和路径等，引导企业不断做好结构优化、专业深耕，提升核心竞争能力；积极推动区域军民融合，发展高技术军民融合产业，在带动区域经济协同创新发展的同时，打造军工企业专业发展优势，使其实现高质量、高效益运行；加快专业化发展的步伐，帮助国有企业分离移交“三供一业”等非重点、非核心业务，减轻企业社会化保障职能，促进企业瘦身健体、提升效率。