“上海2035”规划正式发布将强化亚太地区航空门户地位

本报讯　1月4日，经过5年多酝酿筹备的《上海市城市总体规划（2017~2035年）》（以下简称 |“上海2035”）正式发布。“上海2035”明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措，为上海未来发展描绘了美好蓝图。

其中在建设更开放的国际枢纽方面，“上海2035”指出要强化亚太地区航空门户地位，主要包括以下三个方面：

提升航空枢纽能级。优化航空空域使用结构，提升空中交通管理能力，提高航空设施吞吐能力和运输效率。持续改进航空网络通达性，大力发展国际运输，构建全球性航空运输网络，网络覆盖度达到国际大型枢纽机场水平。至2035年，上海航空枢纽设计年客运吞吐能力1.8亿人次左右，旅客中转率、出入境客流比例提高至19%左右和38%，货邮运量650万吨左右。拓展浦东国际机场的设施规模，着力提升浦东、虹桥国际机场保障能力。

完善机场服务体系。完善浦东国际机场和虹桥国际机场的公共航空运输功能，适度发展公务航空服务功能。合理利用低空空域资源，在青浦规划预留大型通用机场，以公务机起降服务为主要功能，兼顾城市管理、应急保障需求，缓解两场公务机运输保障压力。在杭州湾、长江口等地区规划布局若干小型通用机场，以城市管理、应急保障需求为主要功能。

积极引导航空产业与城市的协调发展。充分依托空港资源，发展临空产业。浦东机场地区加强高端航空航运要素资源的集聚，打造以航空制造及研发、综合物流、要素交易等为主导功能的航空城。虹桥主城片区完善总部经济、金融商务、公务机产业、保税免税、航空物流等功能。结合低空空域管理改革，发展应急救援、商务旅游、海洋开发等功能，在杭州湾、长江口等地区预留发展水上飞机等多元化功能的岸线和配套条件。

此外，在国土资源利用方面，“上海2035”指出，要积极开发低空空域。围绕低空空域开放，科学安排低空空域通道，使之逐步应用于城市应急救援、商务旅游、海洋开发等领域，发展工农业作业、医疗卫生、抢险救灾、教育训练、文化体育、海洋开发等功能，建立多层次通用航空体系。合理选址布局通用航空基础设施，减少对城市居民的噪音干扰。

（宗合）