查而不纠则负民纠而不辨则弊窦

秦昆
　　十九届中央纪委五次全会报告总结到：“必须坚持人民至上根本立场，为了人民、依靠人民，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，维护人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。”这为我们的纪检工作指明了方向：坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责。
　　定位纪检工作高质量发展，要在不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的前提下，树立正确的政绩观。在持续协助党委涵养良好政治生态的前提下，不以无信访举报、水面风平浪静为光荣，而以扎紧织密制度体系，使干部“不能腐”为目标；在坚持有腐必反、有案必查的前提下，不以办理大案要案数量为成绩，而以抓早抓小、促进干部从“有错”向“有为”转变为成就；在落实监督首责的前提下，不以直接检查工作落实为突破口，而以协助党委压实业务部门职能监督责任、强化“监督的再监督”为抓手。
　　完善“查”的能力
通过制度建设“通经活络”。完善顶层设计，建立健全“大监督”体系建设。制定业务部门职能监督清单，明确监督周期、监督内容、监督责任，提升“第一道”防线作用；拓展监督渠道，发挥职工群众的监督主体作用，整合基层监督力量，开阔“监督之眼”，推动监督关口前移、监督下沉，监督于问题未发之时；打通完善信息沟通平台，形成有效衔接、相互配合的监督体系。
　　立足新的阶段，坚持与时俱进。在作风建设高压态势之下，“四风”问题、腐败问题面上有所收敛，但并没有绝迹，出现各种隐形变异。这对纪检工作提出了更高要求，监督制度要紧随时代不断更新，完善监督方式，增补监督内容，包括：指尖形式主义、雅贿、“影子股东”等违规现象。
　　坚持创新引领，探索“监督的再监督”新手段。结合派驻监督理念，开展纪检“嵌入式”监督，推进监督关口前移。选派纪检干部进入业务部门，站在“前线”落实监督：在日常经营中抽取“关键人”“关键时”“关键事”“关键处”，采取临时派驻，监督重要关口；在开展重大重要项目或廉洁高风险领域业务，采取全程派驻监督，促进问题早发现、早处理。
　　严把“纠”的态势
制度的生命力在于执行，有制度不执行，比没有制度危害更大。纪检机构需坚持违规必纠，发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。加强对制度执行的监督检查，让制度“长牙”、纪律“带电”，强化制度执行力。
　　加强监督执纪成果运用。牢牢把握宣传教育导向，充分发挥宣传教育的积极作用。选择适当的纠治业务部门未落实监督第一责任的案例，在中层干部中进行通报，强化责任意识，巩固业务部门的干事责任心；选择适当的纠治违反业务管理制度的案例，在职工群众中进行通报，捆住一些人乱作为的手脚，加强“不敢腐”的震慑作用，激发职工群众的信心。
　　提升“辨”的效果
坚持“严”的主基调，既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，不能简单“一刀切”，必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重，为党员干部干事创业创造良好氛围。监督执纪要以政治判断力、政治领悟力、政治执行力为准绳，探索细化“三个区分开来”的内容，推动党员干部“三个区分开来”行为清单化管理，为纪检机构执行“容错纠错”提供支撑。
　　严肃查处诬告陷害行为，结合实际开展澄清正名。诬告陷害危害甚重，影响极坏，不仅可能影响一名好干部的使用，而且浪费宝贵的执纪资源，更加危害一个单位的政治生态。对故意捏造他人违纪违法事实、意图使他人受到党纪国法追究的行为必须严肃查处；同时也要防止一概而论，区分因情况了解不全面或认识偏差而导致的错告、检举失实的行为。要以查处诬告陷害行为和澄清正名相结合的方式为受到诬告陷害的党员领导干部撑腰鼓劲。
　　拓展“以案三促”作用。在严格落实航空工业“以案三促”工作要求的基础上，探索部分党员干部从“有错”向“有为”的案例教育，将其融入被问责党员干部的谈心谈话中，卸下其思想包袱，促进其认错改错，重燃干事激情，轻装“再”上阵。
　　巩固“纪”的作用
加强纪律宣传教育工作。利用新媒体拓展职工喜闻乐见的教育形式，建立以党纪、国法、公司制度、违规责任追究案例为内容的长效教育制度。树立“党纪、国法、公司制度都是红线”的意识，推进制度转化为治理效能。
　　完善纪检机构沟通平台。打造“纪检机关在身边”的理念，及时解决（解释）职工群众集中反映的问题；助力党委履行主体责任，结合廉政党课做好普法、普纪、普制度工作，强化职工群众规矩意识；威慑违规行为，坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题做到早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施。
　　纪检机构作为党内监督专责机关，需切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻领悟习近平总书记“我将无我，不负人民”的境界，把工作摆进去，把自己摆进去，把职能职责摆进去，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为建设中国特色社会主义现代化国家提供坚强保障。
　　（本文作者系中航汽车纪委书记）