推进监督体系融入治理体系更加突出发挥监督的治理效能

武兴全
　　习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调：要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。五次全会工作报告对标习近平总书记重要讲话，在主要工作中对坚持和完善党和国家监督体系作出专门部署，要充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。
　　提高政治站位，深刻把握监督体系融入治理体系的政治内涵。认真落实习近平总书记有关“要完善党和国家监督体系，使监督融入‘十四五’建设之中”的重要论述，要深刻把握蕴含其中的重大意义。有利于践行新时代纪检工作的崇高使命，具体到航空工业机载系统纪委就是要督促各级党组织、党员做到“两个维护”，以确保党始终成为国有企业坚强领导核心，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等重要任务开展监督检查，强化对权力运行的监督和制约，巩固拓展作风建设成效和反腐败工作成效。有利于理清监督体系融入企业治理体系的工作路径，具体到机载系统纪委就是要把监督贯穿于党领导下的企业改革发展的全过程，把政治监督摆在首位，压实各类监督主体自身监督责任，推进监督工作与管理机制深度融合，在督促制度建设和执行上狠下功夫，聚焦和推动解决短板弱项和顽疾性问题。有利于以高质量监督为企业治理现代化赋能，具体到机载系统纪委就是要准确把握政治监督内涵，找准政治监督的方向和重点，更加精准有效地发现问题、纠正偏差，为党中央重大决策部署、航空工业党组和机载系统党委重点工作安排落地见效提供坚强有力的保障；自觉把精准思维贯穿监督全过程，把监督工作做得更加精准、务实，高质量履行监督专责；强化纪委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与各类监督贯通融合，使监督体系契合党的领导体制，融入企业治理体系，推动制度优势更好转化为企业治理效能。
　　创新工作理念，以监督体系融入治理体系促进监督的治理效能有效发挥。认真落实习近平总书记的重要论述，把监督体系融入治理体系，就要创新工作理念，进一步树牢政治监督理念，坚持“党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里”，切实履行新时代新使命；进一步树牢全面从严治党理念，推进“两个责任”的扎实履行、“十一项内容”的深入贯彻、“九项制度”的有效落实，用管党治党成效保障单位治理效能的提升；进一步树牢改革创新理念，通过监督保障制度执行、责任落实、权力行使，促进制度完善、责任压实、公正用权，推进监督体系与企业治理体系的再融入、监督职责的再强化、监督力量的再融合、监督效果的再提升；进一步树牢一体推进理念，一体构建监督工作的组织机制、责任机制、工作机制、保障机制、评估机制，一体明确并压实各责任主体监督责任，一体细化重点领域、关键环节和重点人，一体梳理监督点、监督内容、风险事项、监督方法，一体推进“三不”机制建设，强化监督的针对性、实效性，着力提升监督效能；进一步树牢严管厚爱理念，坚持把监督挺在前面、坚持监督于问题未发之时，强化日常监督、经常监督，对发现问题精准把握政策策略，更加突出严管与厚爱、激励与约束并重，促进党员干部担当作为；进一步树牢法治理念，把依规依纪依法理念贯穿于强化监督全过程，在法治轨道上推进高质量发展监督。
　　细化推进措施，构建基于AOS的监督体系融入企业治理体系的工作机制。坚持党的领导，健全和完善组织领导机制。依据机载系统党委《建立健全“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的监督体系工作指引》，健全以党委书记为组长的监督工作领导小组、以纪委书记为主任的监督委员会，并明确工作职责和规则。坚持压实责任，健全和完善监督责任机制，依据机载《监督工作指引（试行）》和《职能部门落实“第一监督人”职责重点监督内容清单》，梳理并细化各级党组织、班子成员、纪检机构（纪检委员）、职能部门、工会组织的监督责任清单，压实监督责任，形成监督合力。坚持基于AOS，健全和完善监督工作机制。按照航空工业多系统融合统一 PCF流程框架从方针战略（落实党的路线方针政策和航空工业战略、规划）、党群文化、项目管理、市场营销、集成研发、集成制造、客户服务、采购供应、人力资源、财务管理、合规管理、业务能力、信息技术、资产管理、内外关系14个方面，结合机载实际，围绕流程和职责，梳理监督点、监督内容、风险事项、监督方法、监督主体及其配套的制度、管理表单等。坚持监督的治理效能，健全和完善监督保障机制。制定监督计划管理、信息收集、报告通报、分析研判、工作协调、问题整改、风险防范、教育宣传等制度，探索推进监督工作信息化管理，确保监督取得实效、确保促进治理体系不断完善。坚持提升监督的治理效能，健全和完善监督工作评估机制。制定监督效能评估办法，明确组织领导、责任落实、工作开展、问题整改、治理体系完善、监督效果评价标准。严格执行党内问责规定，促进监督工作高质量发展，以高质量监督为企业治理现代化赋能。（本文作者系航空工业机载系统纪委书记）