机电系统分党组打造“一岗双责”集成系统，推进党建经营一体化

落实“一岗双责”是党要管党、全面从严治党的必然要求，也是在国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设的有力抓手。航空工业机电系统分党组从推进“党建经营一体化”出发，编制了机电系统党建工作推进手册（以下简称手册），系统集成了党建和经营工作重点内容，努力实现党建工作与经营工作同部署、同落实、同检查、同考核。

为了使党建工作与经营任务真正融合，机电系统分党组认真研究，针对工作实际情况，编制了手册。这是对“两学一做”学习教育、国资委党建工作重点任务30条以及航空工业“1122”党建工作体系的具体落实和有力承接，并以此为基础，拓展党建工作的内涵和外延。

1、落实党建经营一体化的目的意义

久久为功抓实党建这一基础。针对机电系统党建工作的薄弱环节，突出最基本、最基础、最关键的评价指标，实事求是构建一套党建工作评价标准，并组织成员单位按照这一标准自上而下、强力推进，确保一以贯之、行之有效，不断规范基层党建工作，从严从实落实抓基层、打基础的各项工作。

紧紧围绕价值创造这一核心。对接深化国有企业改革和机电公司战略再定位，找准党建工作定位，提升工作覆盖面，把坚持党的领导、加强党的建设，精准聚焦在经营管理各项重点任务的组织、检查、落实和考核上，以“党建促经营、经营融党建”，确保党组织把方向、管大局、保落实作用得以发挥。

牢牢把握落实责任这一底线。在抓实基层党建、找准党建融入经营结合点的基础上，为机电系统分党组成员提供落实“一岗双责”的有力抓手，手册既是“案头卷”也是“任务书”，确保党建工作与经营工作一体化推进、检查和落实，实现领导班子率先垂范，带头落实全面从严治党。

2、设计思路和内容

基于“董书法”一肩挑的管理新模式，落实党建工作与经营工作“互融共促”的总目标，抓实“一岗双责”具体要求，以务实的态度、系统的思维、量化的指标统筹设计手册，主要体现在“五个突出”上。

突出聚焦问题。坚持问题导向，深入剖析机电系统各级党组织存在的党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，针对一些“多发症”和“常见病”，以党建工作明细表的形式，列出全面从严治党和基层党建工作中11个方面的48项具体指标。

突出高度融合。手册集成每家企业年度经营的重点难点问题、“瘦身健体、提质增效”、“三供一业”分离移交、“三定”等重点工作，并将这些内容纳入检查范围，推动党建工作和经营工作“深度融合”，积极探索党建工作融入产业发展、效益增长、改革创新、能力提升的途径和载体。

突出明确责任。确保手册列示的党建工作和经营工作各项内容表格化管理、数据化显现，具体落实到企业、到问题、到人头、到节点，保证责任落实、落细、落小，以责任传导工作压力，推动工作落实，使“一岗双责”的内容更加明确、具体和聚焦。

突出量化考核。坚持可描述、可量化、可考核的原则，手册统筹基层党组织党建的重点工作，逐项逐条列出检查标准和分值，用7个表格详细描述，推动了党建工作表格化、模板化、定量化，具有较强操作性、实践性和推广价值。

突出循环改进。以“一企一策”的形式，深挖每家企业在党建工作和经营工作的个性化问题，对发现的问题拉条挂账、对症施药，进行“全生命”周期管理。在基本框架固化的前提下，每年根据工作重点，手册在内容和形式上不断更新迭代，确保务实管用。

3、实际应用和效果

2017年9月开始，机电系统分党组成员依据党建工作推进手册，按照三个责任片区划分，先后深入联系点企业，帮助基层单位推进工作、解决问题、谋划发展，实现了所有27家成员单位全覆盖，取得了良好成效。

在交流共享中明确了工作标准。针对各成员单位对照手册梳理出的150余项问题，机电系统分党组成员以深入班组、走访支部、访谈党员等形式，现场对答基层疑问，把问题解决在基层。组织各成员单位归纳和提炼近20个党建工作典型案例，以《机电系统党建工作督导推进典型案例简报》的形式，在机电系统分党组、机电系统总部党委和各成员单位进行交流共享，使一大批基层党组织的新鲜做法、党建工作融入经营工作的实践经验得到推广和应用。

在上下联动中解决了实际问题。手册以“一企一策”的形式，借助党建督导调研的方式，拓宽了机电系统总部和成员单位在经营工作上的信息沟通渠道。检查中发现了37项典型质量问题、39项科研环节重点问题以及37项生产交付重点问题。机电系统总部有关职能部门全程参与机电系统分党组联系点领导的督导调研全过程，第一时间出谋献策、化解问题，为高效、精准、闭环解决各类经营问题提供了强力支撑。

在群策群力中落实了“一岗双责”。由机电系统分党组成员带队，机电系统党建和思想政治工作部牵总头，各职能部门分工负责，分兵把守，层层传导工作动力和压力，引导和带动各级党建工作部门主动融入业务部门，做好参谋助手，为机电系统分党组成员落实“一岗双责”提供了强大的工作支撑。根据总体调研情况，形成了《关于开展“抓基层、打基础”党建工作和推进“两学一做”学习教育常态化制度化督查工作的情况报告》，实现工作闭环，使机电系统分党组成员进一步落实“一岗双责”工作目标和重点更加明确。

在量化考核中形成了长效机制。对于机电系统分党组、基层党委找准了党建工作创造价值的着力点，解决了“抓什么、怎么抓、如何抓出成效”等实际问题，提供了基本指南和行动纲领；针对党组织书记履行第一责任人职责，解决“定位不准、谋划不深、落实不力”等问题，提供了具体路径和有效举措；对于加强党建工作日常督导考核，解决“量化不足、标准不一、融入不够”等问题，提供了评价指标和量化清单；同时每年结合经营任务，动态调整手册内容，形成了抓党建、强管控、促考评的长效机制。后续将进一步基于量化考核的原则，研究改进评价体系，为党组织书记述评考提供客观的参考和依据。

（机电系统党建和思想政治工作部供稿）