欧盟委员会提出建立“洁净航空伙伴关系”倡议

陈济桁
　　欧盟委员会于8月26日发起了一项“征求表达意见和潜在成员”活动（CEI），该活动主要面向在洁净航空领域具有变革性想法或概念、以及具有先进技术的利益相关方，通过召集这些想法和技术，帮助欧盟实现欧洲绿色协议（EGD）的目标。由欧洲委员会提议的EGD将包括欧洲第一部欧洲气候法，以在立法中确认在2050年调和气候危机目标。
　　在欧盟地平线计划下拟建立的“洁净航空伙伴关系”，旨在加速集成化的飞机技术开发和演示验证，实现更深层次的“脱碳”（零碳排放），同时确保飞机的安全性。“洁净航空伙伴关系”的达成，将有助于加强欧盟、工业界对可持续发展目标、环境友好型技术的关注，并逐步协调电气化和数字化领域新的利益相关方参与其中，推动技术进步和产业革新。
　　欧盟此次颁布的CEI文件给出了以下三项预期需求和计划产出成果：混合电动支线飞机的颠覆性技术；超高效中短程飞机（SMR）的颠覆性技术；支持氢动力飞机发展的颠覆性技术。上述前两项技术将通过两个关键的飞机演示验证项目实现，这两个项目将使关键技术集成化成为可能，并能够为2030年前可实现的飞机环境影响提供明确的验证。
　　“洁净天空2”提出　氢动力航空计划
　　在此前，“洁净天空2”计划于今年6月发布的报告“氢动力航空”中指出：“与氢能源技术相结合的新型和颠覆性飞机、航空发动机和系统创新，可以帮助将由飞机飞行运动导致的全球变暖影响降低50%~90%。”
　　欧盟委员会在此次的CEI中，特别重视接受和利用传统航空业以外的工业领域所能带来的协同作用和概念，例如纯电动、混合电力发电厂、氢动力推进等。其中，氢能技术在其他工业领域关键应用中高度安全应用数十年的经验，有望成为航空工业进一步发展的重要“助推器”。CEI文件中特别指出，拟议的“洁净航空伙伴关系”行动应侧重于最有前景的路径和技术，这些路径和技术能够促进新产品的引入或诞生，并在2030年前发挥作用并产生重要影响。
　　欧盟委员会表示，至少由三个法律实体（大型企业、中小企业、研究机构、学术界组织等组成的联合实体）或在欧盟成员国或“地平线2020”（Horizon 2020）计划成员国中建立的实体（单一法律实体）提供的申请，才将被试做合格申请。所有申请者必须在2020年11月30日前提交提案。
　　欧盟委员会“洁净航空伙伴关系”倡议背景
　　在当前和未来几十年，航空业面临的主要任务是为货物运输和公民出行，引入安全、可靠、低成本、零排放的航空技术，并确保在调和气候危机的过渡过程中，保持和加强欧洲的工业领导地位。
　　新冠肺炎疫情对航空业带来了严峻的形势和挑战，不仅严重影响了全球航空客运、货运需求，而且诸如机场工作人员等航空业从业人员的工作机会和收入也受到了严峻考验。这场危机目前还在持续当中，由它产生的负面影响，市场可能需要数年甚至十年，才能完全恢复到疫情危机之前的水平。对航空业的实际影响将取决于疫情暴发程度、遏制措施的有效性、疫情持续的时间和规模、消费者对航空旅行的信任程度以及经济状况等因素。
　　欧洲地平线、欧盟未来研究和创新2021~2027年框架计划，将加强支持欧洲民用航空研究与创新的活动。在欧洲地平线计划中拟建立的潜在欧洲“洁净航空伙伴关系”，有望促进欧洲航空业的研究与创新。洁净航空联合行动的主要目标是通过加速发展环境友好型的航空技术，减少航空活动对环境的污染。欧盟委员会建议尽快部署这类技术，以便实现在欧洲绿色协议（EGD）中承诺的到2050年无净温室气体排放的总目标，同时还要在确保高度安全性的同时，保持欧洲工业界的竞争力。
　　欧盟理事会于2020年7月21日商定的下一阶段欧盟复苏计划，将为欧盟成员国从疫情危机中的复苏提供全面的财政支持，同时还将刺激关键投资，以实现欧洲绿色协议的目标和2050年调和气候危机的目标。
　　欧洲地平线计划将提供50亿欧元的支持，用于资助医疗健康、经济复苏、绿色和数字转型方面的重要研究。这笔追加资金的一部分将用于支持受疫情影响较大的工业部门，从而为经济复苏计划做出贡献。