以监督实效的提升推动党风廉政建设取得新成效

姚明辉
　　习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话时强调，以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成有效的监督体系，强化监督遏制增量，精准问责，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。习近平总书记的讲话是新时代加强党风廉政建设、推进全面从严治党向纵深发展的纲领性文件，“一以贯之、坚定不移全面从严治党”“把‘严’的主基调长期坚持下去”是总书记重要讲话的精神主旨，各级纪检监察机关要切实把“强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉”落到实处，把“坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会”落到实处，把“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，重点查处不收敛不收手的违法违纪问题”落到实处，把“深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”落到实处，把“用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力”落到实处。
　　航空工业纪检监察组统筹推进纪检监察体制改革，要求各单位纪委强化政治监督，做实日常监督，突出“关键少数”，切实履行好监督职能。成飞纪委按照纪检监察组及成飞党委工作部署，忠诚履行监督第一职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，持续探索监督工作举措，把“严”的主基调长期坚持并贯穿于日常工作各环节，推动形成监督合力，将监督成效转化为标本兼治的长效机制，为成飞持续高质量发展提供坚强的纪律保障。
　　抓住关键少数做好责任落实
聚焦公司领导班子成员这一“关键少数”，推动党风廉政建设主体责任落实落地。成飞纪委建立责任清单管理模式，构建清单化、明细化责任体系，制定成飞领导班子成员个性化责任内容，纪委书记通过列席重要会议、监督决策过程、检查工作记录等方式，加强对领导班子成员研究重大事项、选人用人工作、生产经营管理等重要事项的监督，做好领导班子日常提醒以及“画像”评价，督促履职尽责，推动个性化清单任务全面完成。
　　落实航空工业党组赋予的主机牵头责任，成飞纪委构建了“成飞+”所属企业管控体系，通过两种管理方式、四条管控路线、五个事项清单等模式加强对所属企业的管控。成飞纪委建立了所属企业党风廉政建设管控事项清单，明确管理事项和管理权限，规范了所属企业党风廉政建设管理模式。成飞纪委指导所属企业党委、基层党委制定管理范围内领导干部年度党风廉政建设责任表，实现了单位“一张任务表”和领导干部“一张责任表”的任务分解、责任传导的落实落地，着力解决全面从严治党责任落实逐级递减的问题。
　　常态化开展责任落实情况监督检查，督促基层党委主体责任、纪委监督责任、党政主要领导第一责任、班子成员“一岗双责”的责任内容持续完善，促进各级党组织和责任主体对单领责、照单履责，形成知责、履责、督责、述责、问责的闭合责任体系。
　　抓住日常监督发挥下级纪委“前哨站”作用
立足监督主责，推动全面从严治党向基层延伸。成飞纪委聚焦日常监督实效的发挥开展专题调研，着力解决下级纪委（包括所属企业纪委和内设机构基层纪委）“监督谁、监督什么、怎么监督”等问题。按照“理清职责定位、提升履职能力、加强工作指导、完善考评体系”的工作思路，不断完善并提高基层纪委履职能力，制定发布了监督清单，指导所属主业企业纪委、基层纪委建立监督工作标准，促进其聚焦重点，运用精准思维做细做实监督工作，真正做到“管好关键人、管住关键事、管到关键处、管在关键时”。定期组织召开基层纪委书记专题会，集中组织学习、凝聚共识，鼓励监督工作较好的单位分享心得，进一步提升基层纪检干部履职能力。
　　各基层纪委将监督工作纳入基层党风廉政建设工作计划，适时对基层单位领导班子学习贯彻上级精神、执行民主集中制、落实全面从严治党主体责任、正确行使权力等实施监督；通过个别谈话等方式，对本单位业务管理领域的廉洁风险进行提醒和警示；通过列席会议、开展调研、专项督查等方式，对本单位巡察问题整改、重点工作推进等进行过程监督，充分发挥基层纪委“前哨站”作用以及对基层党员干部“零距离监督”的天然优势。
　　抓住巡察监督推动全面从严治党在基层落实落地
　　建立健全巡察工作制度，完善巡察工作机制，充分发挥巡察监督的“利剑”作用。坚守政治监督的职能定位，始终突出“两个维护”根本任务，着力发现基层党组织全面从严治党责任落实递减、“重业务、轻党建”等问题。落实“点人点事”要求，深化巡察监督成果运用，发挥巡察问题专项通报作用，党委书记对巡察发现的重大问题亲自督办，对共性问题和典型问题在干部大会上进行通报。狠抓巡察问题整改落实，压实巡察整改主体责任，做好“后半篇文章”。拉条挂账抓实整改，建立巡察问题台账，做到问题清单、措施清单、责任清单和整改清单“四单合一”，确保整改措施逐一跟踪落实；督促被巡察单位举一反三，及时解决科研生产管理中存在的问题隐患，形成长效机制，为基层单位改革发展、管理提升等提供有力支持。
　　（本文作者系航空工业成飞纪委书记）