民航局印发《141航校质量和安全管理体系指南》

本报讯　为了进一步提高CCAR-141部驾驶员学校质量管理和安全管理水平，指导和帮助驾驶员学校提升自我管理能力，民航局飞标司于近日印发《驾驶员学校质量管理体系和安全管理体系指南》（以下简称《指南》）。

《指南》依据中国民用航空规章《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》（CCAR－141）第103条（a）（3）和（a）（4）款制定，目的是指导CCAR-141部驾驶员学校（以下简称“学校”）建立符合驾驶员学校运行的质量管理体系（QMS）和安全管理体系（SMS）。

《指南》提出，驾驶员学校的飞行训练既要重视训练质量，同时也要控制训练中的安全风险，QMS和SMS分别针对上述要求，同时互相关联互相促进。驾驶员学校飞行训练的QMS基于质量控制和质量保证，在实施过程中强调质量管理文化；驾驶员学校的SMS是安全文化的体现，侧重于安全管理，是飞行训练安全的保证。SMS中安全和风险的内容贯穿于各个训练环节，因此QMS也必须是基于风险管理和评估的质量体系。

《指南》指出，CCAR－141部驾驶员学校可以内审或委托第三方机构对其建立的QMS和SMS进行监督审核，而无需局方审定。局方飞行标准监察员（局方人员）可以根据内审或第三方机构审核的结果，观察学校两个体系的运行情况以及效果，而非注重其中的过程。

据了解，2017年6月12日，飞标司曾针对《驾驶员学校质量管理体系和安全管理体系指南》面向各单位公开征求意见。 （边际）