近日，北京市经济和信息化局正式公开征求对《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）（征求意见稿）》（以下简称“《行动方案》”）的意见。该方案明确了六大类20小类的重点任务，涵盖了技术创新、产业链完善、监管运行优化、应用创新示范、基础设施建设以及安全防范体系等多个方面。
　　低空经济，这一新型经济形态，在3000米以下空域内蓬勃发展，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为核心，辐射并带动多个领域的发展。中国民用航空局副局长韩钧曾指出，低空经济作为战略性新兴产业，不仅产业链长，涉及航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等多个产业环节，而且应用场景广泛，包括传统通用航空业态以及以无人机为支撑的低空生产服务方式，在工业、农业、服务业等领域均展现出巨大的应用潜力。
　　在发展目标上，《行动方案》提出了规模宏大的规划。北京力争通过三年的努力，使低空经济相关企业数量突破5000家，并带动全市经济增长超过1000亿元。同时，创新能力将得到显著提升，预计到2027年，将培育出10家亿元级龙头企业，50家过亿元产业链核心环节配套企业，以及100家技术服务企业。此外，还将形成一系列应用场景示范，包括应急救援、物流配送、空中摆渡、城际通勤、特色文旅等，并计划开通3条以上面向周边地区的低空航线，基本建成网络化的基础设施体系及低空应用生态。
　　在应用场景方面，《行动方案》提出了具体的发展路径。在应急救援领域，将加快房山基地建设，推动通用航空在应急通讯、消防灭火、巡检巡查等领域的应用示范。在物流配送方面，依托延庆八达岭机场开通西北物流支线等航线，探索构建无人机与公交物流相结合的新型配送模式。在城际通勤方面，计划建立大兴机场与雄安新区，首都机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线，并探索分体式飞行汽车在城市间通勤及城内摆渡的新业态。在特色文旅方面，将在延庆、平谷、密云等区发展低空旅游、飞行体验等产业，丰富文化旅游产品供给。
　　为构建低空航路航线，《行动方案》提出充分利用低空空域资源，结合各区实际需求，推进合理划设航路航线，确保低空飞行器有序安全飞行。同时，开展数字化飞行规则、自由飞行模式等智能化研究，探索低空空域融合飞行管理机制，提升空域资源利用效率。
　　在区域协同联动方面，《行动方案》强调加强京内外机构的合作与交流，鼓励在京单位与河北、天津等省市合作建设试飞测试基地和专业分支机构，形成技术输出与服务应用相结合的协同发展模式。此外，还支持将张家口机场打造成为北京的公务航空配套基地，将八达岭机场、密云机场等发展为往来北京的通勤机场，并建设低空维修托管中心，提升低空经济的区域辐射能力。
　　为保障《行动方案》的顺利实施，《行动方案》还提出了一系列保障措施。其中包括制定出台专项政策，加大财政资金支持力度；设立低空产业基金，引导社会资本和专业机构投资低空产业项目；深化企业服务，加强金融保险、贷款等支持措施；加强国际交流与合作，引进先进产品技术，推动无人机产品及技术服务走向世界。
　　此外，北京低空经济产业发展联盟也于5月15日正式成立。该联盟将致力于建设市级“低空空域调度指挥系统和安全保障重点实验室（中心）”，并成立独立研究团队，开展关键技术的协同创新。联盟的目标是在一年内形成成熟稳定、安全可靠、运转高效的低空指挥调度系统，为低空经济的持续健康发展提供有力支撑。（边际）