据中国民航网消息，日前，民航局印发《关于民航大数据建设发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这一民航大数据建设顶层设计文件的印发，无疑对加强行业大数据体系建设具有重要意义。
　　加强顶层设计 推动大数据建设
　　从民航强国建设大局看，我国民航开启多领域民航强国建设新征程，单纯靠增加传统要素投入的方式已无法实现民航业规模持续增长，迫切需要数据赋能。“在生产要素结构优化和大数据应用加速的背景下，必须将数据要素与民航业深度融合，以破解行业发展难题、拓展行业发展空间、构筑行业发展竞争新优势。”民航局发展计划司相关负责人认为，从民航强国建设和行业安全发展两个维度，加快实施大数据建设都十分紧迫。
　　今年3月，智慧民航建设领导小组办公室会同民航局信息中心、空管局、运行监控中心、航科院、管干院、中国航信、中国电科等共8家单位组成民航大数据管理体系研究工作专班，历经深入调研、8次专题研讨、2次封闭编写、广泛征求意见，编制形成《指导意见》。
　　编制《指导意见》的目的就是进一步明确民航大数据发展的顶层设计，指导行业更好地开展民航大数据建设工作。《指导意见》将更好指导行业和产业单位推进数据治理组织架构、政策标准、规章制度、运营管理、市场化运作等大数据体系构建相关工作，解决行业大数据建设存在的体制机制不够健全、数据壁垒问题突出、应用创新能力不强、安全保障体系亟待加强等问题。
　　民航大数据管起来、用起来、活起来
结合智慧民航发展目标，《指导意见》给出了战略蓝图。按照“业务数据化，数据业务化”发展要求，《指导意见》构建了“366”总体框架，即“三个导向”“六个方向”“六个靶向”，加快完善民航大数据治理体系和管理服务体系。
　　民航局计划司相关负责人告诉记者，“三个导向”是更好地把民航大数据管起来、将民航大数据用起来、让民航大数据活起来。“六个方向”是从数据管理维度实现数据数字化、标准化，从数据使用维度实现数据资源化、资产化，从数据流通维度实现数据要素化、市场化。“六个靶向”是围绕民航大数据建设的全链条、全过程，提升大数据管理水平和治理效能，一体推进工作组织体系、法规标准体系、数据资源体系、数据要素体系、基础设施体系、数据安全体系建设。
　　共商共建共享民航大数据
结合《智慧民航建设路线图》，《指导意见》在战略规划上提出了三个阶段的战略部署。
　　第一阶段（2022-2025年）是筑云梯—夯实基础阶段，基本建成职责明确、分工有序、协同高效的民航大数据工作组织体系；第二阶段（2026-2030年）是冲云海—聚力攻坚阶段，民航大数据数字化、标准化、资源化更加成熟，资产化、要素化、市场化发展初见成效；第三阶段（2031-2035年）是翔云端—融合发展阶段，民航大数据资产化、要素化和市场化，民航大数据与行业运行服务链深度融合，算力规模、创新应用水平世界领先，民航数字感知、数据决策、精益管理、精心服务能力大幅提升。
　　各司其职推动大数据建设发展
　　当前，民航信息化已形成行业管理部门、运行主体和第三方服务商共同建设的发展格局。汇聚各方力量是建设民航大数据的基本保障，也是保证《指导意见》落地落实落细的重要基础。
　　共识是奋进的动力。民航局计划司相关负责人表示，首先，要加强宣贯引导，积极营造行业大数据建设氛围。紧扣民航大数据建设，引导全行业各单位及时了解和反映情况，广集良策推进大数据建设决策优化，广聚共识推动大数据建设决策实施，打造民航行业级大数据建设特色和品牌。其次，要持续完善数据管理政策标准体系。推进精准、科学、依法建设民航大数据，根据行业发展现状和未来发展需要，加强数据管理、数据共享、数据安全、数据治理等方面规范和标准的编制修订，通过征求行业各单位意见建议，制订切实可行的条款，为民航大数据建设提供政策制度保障。（肖敏）