杨雪松　孔雪峰　范慧慧
　　航空工业高度重视“十四五”规划工作，修订完善了《集团公司发展规划管理办法》，形成了论证、编制和执行规划的制度文件，为发挥规划的战略引领、战略管控作用提供了管理规范和流程。明确“1+4+N”的集团规划体系，有力支撑“十四五”规划形成上下“一盘棋”，开启规划全面引领集团发展的新局面。
　　防护救生空降空投事业部（以下简称“事业部”）由航空工业航宇、宏光、江航、武仪4家单位组成，致力于为航空防务提供防护救生、空降空投、防除冰、应急救援技术、产品及系统解决方案。航宇作为防护救生空降空投事业部的牵头单位，在“十四五”历史关键时期，要系统而全面地做好事业部及公司的中长期谋划，绘制高质量的发展蓝图。
　　对齐对正 绘制高质量发展蓝图
成立规划工作小组，制定“边界清晰、互相衔接”的规划体系。在“十四五”规划工作开展初期，事业部及公司分别成立了规划工作小组，以空前的参与度及参与范围，对齐对标对正。制定以总体规划为统领、产品技术规划为牵引、能力建设规划为保障、实体化运营规划为驱动、4家所属单位规划为支撑的“1+3+4”事业部规划体系，以及以总体规划为统领、产业规划为牵引、产品技术规划为支撑、专项规划为保障的“1+9+9+16”的公司规划体系，以实现事业部及公司发展策略的全方位全领域落实。
　　全面承接、精准对标、充分论证、审议发布。在“十四五”规划编制过程中，对上，全面承接集团、机载的发展目标、重点任务以及组织架构；对外，充分对接主机客户的需求；对内，对接产品技术、产业发展以及各项专项规划，结合事业部及公司实际，明确详细的指标体系及重点任务。经事业部成员单位多轮研讨，形成了规划的评审论证稿，于2021年9月通过事业部部务会审议并报机载进行规划审查，在充分落实机载规划审查意见的基础上，于11月向机载进行事业部“十四五”规划汇报，于2022年4月进行规划发布。公司规划经过事业部审查、公司党委会前置审议以及董事会审议通过，也于2022年4月正式发布。
　　创新求实 推进发展蓝图落实落地
规划是企业未来发展的行动纲领，为企业高质量发展指出了科学而正确的方向。那么，如何实现、完成设定的考核指标以及重点任务、将规划落实落地是需要着重思考及解答的问题。
　　针对规划编制较为宏观，对计划的指导性不强的问题，制定规划行动项清单。事业部及公司均制定了完整的“十四五”规划体系，规划体系中产业发展规划、产品技术发展规划及专项发展规划中均要求在规划编制过程中制定了规划行动项清单，行动项清单是对规划中重点任务的细化与分解，它明确了规划在2021～2025年五年期间内每一项重点任务的具体内容、时间节点以及责任单位。
　　针对规划方向明确但路径不清晰的问题，开展战略规划研讨会并制定战略课题研究机制。“十四五”规划中制定了涵盖装备发展、产业发展、科技创新、数智能力、治理能力以及人才队伍等方方面面的重点任务，也制定了“瓶颈短板提升计划”“质量提升专项计划”等九项支撑规划落实的专项计划。针对“十四五”规划中重难点问题，组织规划工作领导小组及相关单位开展战略研讨会，凝聚发展共识，并形成可实施可落地的具体行动项；对于短期未能形成明确实施路径的重难点问题，列为战略研究课题，并予以相应研究机制，最终形成研究成果，推动规划重难点问题的有效解决。
　　制定年度战略规划导向目标及重点任务以实现规划与经营计划的有效衔接。要使发展方向沿着既定的战略目标不偏航，就要以规划指导经营计划，对“十四五”发展规划进行年度分解，编制三年滚动发展计划，依据发展计划及年度分解的规划行动项清单制定年度战略规划导向目标及重点任务（“0号文”），指导经营计划“1号文”的编制。在计划承接方面，年度发展目标及重点任务由经营计划大纲承接，子规划中的年度行动项清单由年度专业计划承接，并按一定周期（半年）将完成情况反馈至规划管理部门，达到规划与计划的有效衔接。
　　制定规划评估及动态调整机制。规划由中期评估+期末评估的方式调整为年度评估+中期评估+期末评估，每年均需要开展规划评估工作，识别年度内外部发展环境的变化，检查规划指标及重点任务的完成情况，同时，识别规划目标及重点任务的完成风险，并做好应对措施。建立规划评估以及调整的流程及机制，规范规划的动态管控。
　　“十四五”及中长期发展的蓝图已绘制完毕，更重要的是将这张宏伟的蓝图变成可实施的路径、可达到的目标、可握住的成果。事业部将在集团公司以及机载的领导下，持续创新规划管理方式方法，多措并举、精准施策，推动规划的有效落地与实施，引领企业高质量发展。