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  2. 第3668期   20210525
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新发展阶段纪检工作的新担当新作为

刘爱义
  习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,要充分发挥全面从严治党引领保障作用,确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处;要完善党和国家监督体系,使监督融入“十四五”建设之中。“引领”和“保障”并提,且作用要落实在未来发展上,为纪检监察机构服务保障高质量发展大局指明了路径方向。从近年来中央出台的一系列新政策,也可以看出,发挥引领保障作用、推进高质量发展是新发展阶段纪检工作的新担当、新作为。
  进入新时代,全面从严治党在引领保障发展上被赋予了更多使命。
  面对新时代新要求,我们必须深入推进全面从严治党,既要把“严”的主基调长期坚持下去,又要善于做到“三个区分开来”;既要合乎民心民意,又要激励干部担当作为。
  从严从实管理干部,整治不作为、不担当问题。把干部管理监督情况作为班子考核、干部考察的重要内容,把担当作为情况作为选拔使用、评优评先的重要依据。严格执行干部“能上能下”有关规定,培养重用“敢担当、善作为”干部,提醒教育“不敢为、慢作为”干部,坚决调整“不想为、不会为”干部,问责惩处“假作为、乱作为”干部,积极营造勇于担当、崇尚作为的良好氛围,激励广大干部新时代新担当新作为。
  提出“三个区分开来”,卸下影响干事创业的思想“包袱”。习近平总书记在2016年1月指出,部分干部存在一定程度的“为官不为”,要更广泛更有效地调动干部队伍积极性,“这个问题极为重要,现在看来也十分紧迫”,强调通过“三个区分开来”来破解问题。“三个区分开来”的提出有利于保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,帮助他们卸下思想“包袱”,克服害怕犯错“不作为”的倾向,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
  明确容错纠错机制,激发干事创业激情。2018年7月,中央下发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》)。航空工业党组2018年印发《关于激励干部改革创新、担当作为、干事创业建立容错纠错机制的实施办法(试行)》(以下简称《办法》),并明确党纪政务方面追责问责的容错纠错主责机构在纪检监察机构。《意见》与《办法》,从制度机制层面入手,将“三个区分开来”具体化,通过明确容错纠错边界、完善澄清保护机制,向广大党员干部发出了攻坚克难、奋发作为的动员令、冲锋号,让干部安心安身安业,消除思想顾虑、放开手脚干事创业。
  强化监督保障执行,同时着力促进完善发展。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,纪检监察机关要围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。“监督保障执行、促进完善发展”,是着眼坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提出来的。这既是纪检工作的基本职责定位,也是服务保障高质量发展的有效路径。监督保障执行与促进完善发展是紧密互连的有机整体,监督保障执行的成果最后要运用到促进完善发展上、靠促进完善发展来巩固深化;要更好实现促进完善发展、监督保障更加需要大局站位、更加需要前瞻谋划、更加需要把握规律、更加需要有力有效。
  推进纪检工作高质量发展,持续提升服务发展质效。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出,要推动新时代纪检监察工作高质量发展;在十九届中央纪委五次全会上强调,要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制,加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。强有力的政治监督,就是要确保党中央重大决策部署贯彻落实到位,因而纪检工作既要有鲜明的问题导向,还要有基于引领保障发展的鲜明的目标导向与结果导向。
  面向第二个一百年,纪检工作需要积极探索发挥引领保障作用。
  积极探索对政治判断力、政治领悟力、政治执行力的提升开展监督。对于通飞,特别是要将AG600研制作为“国之大者”了然于胸,始终将型号研制推进作为监督重点,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。AG600研制的时间表已经明确,思维导图已经确定,纪检工作将严格监督,发现异常、剖析原因、督促改进,对不作为与“慵、懒、怠”严肃执纪问责,确保研制成功。
  积极探索对完整、准确、全面贯彻新发展理念的情况开展监督。“完整、准确、全面”体现在把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,不断促进创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。纪检工作就是要把握新发展理念的内涵及现代化、高质量的定义,以是否破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势来监督贯彻新发展理念的“完整、准确、全面”,防止乱作为,确保“十四五”开好局、起好步。
  积极探索对培育干事创业氛围的情况开展监督。党中央高度重视党员干部新时代新担当新作为,航空工业党组也作出一系列部署。一分部署、九分落实,落实体现“两个维护”。纪检工作必须着力监督“三个区分开来”、容错纠错机制、纠治“四风”及为基层减负等的落实情况,真正“把干部干事创业的手脚给解放开来”。对于未能推进形成良好干事创业氛围的相关组织与相关人员实施严肃问责。
  积极探索对党的领导作用发挥情况开展监督。国有企业党的领导作用就是“把方向、管大局、促落实”,事关引领保障高质量发展。监督党的领导作用发挥,需要从基本组织、基本队伍、基本制度严起,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为开展监督的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织领导作用的发挥,体现监督效果。
  发挥引领保障作用、推进高质量发展是新发展阶段纪检工作的新担当新作为,纪检工作必须准确把握时代要求,创新进取,在现代化建设大局中创造更大价值。(本文作者系航空工业通飞纪委书记)