重宣教 抓阵地 强管理 治源头持续提升企业安全文化建设水平

航空工业昌飞　冯上涛　杨文锋　唐勇慧

近年来，航空工业昌飞按照“党政同责，一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管生产必须管安全”的要求，大力开展安全文化建设，大胆创新安全管理手段，着力于作业现场管理、隐患排查治理、危险点目视化管理，取得了良好的安全绩效。公司建业以来未发生过重伤事故、重大火灾、爆炸和群体职业中毒事故，轻伤事故率连续多年控制在1‰以下。

公司多次获得航空工业安全生产先进单位、连续3年获得全国“安康杯”竞赛优胜单位，相继荣获全国职业卫生示范企业、全国“安全生产月”活动先进单位，两个班组分获全国青年安全示范岗。2014年，公司以940.01分通过了国家安全生产标准化一级达标审核，2017年高分通过复评。新版环境/职业健康安全管理体系连续3年以零不符合项通过年度监督审核。去年又被评为全国安全文化建设示范企业。

加强组织领导

发挥安全文化引领作用

公司成立了以董事长、党委书记为组长，党委副书记、分管安全生产副总经理为副组长、企业文化总监、安全总监、各职能部门负责人为成员的“安全文化示范企业创建”领导小组。依据安全文化示范企业创建工作标准，制定了《安全文化建设中长期发展规划》《安全文化建设实施方案》，确定了以文化促管理，以管理促安全，安全发展、和谐发展工作目标。公司领导定期讲授安全专题课，定期召开安委会，对安全文化培育和创建过程中的重要事项进行检查、研究和部署。

公司认真贯彻“以人为本，安全第一，遵纪守法，标本兼治”安全方针，遵循“安全无小事、环保是大事、健康是实事”理念，有效执行“细之又细、精益求精、快乐工作、安全同行”行为准则，“安全是生命力、安全是生产力、安全是生存力”价值观深入人心；群众性安全活动丰富多彩，参与广泛。建立了体系化工作机制、实行层级管理模式，推行“严、细、实、精、快”五字工作法（标准执行严、巡查监管细、隐患整改实、专业力求精、完成任务快），促进了公司“安全状况”持续向好。

规范制度流程

强化安全信息化运营管控

通过“文化引领”，既使安全目标的实现得到了具体的落实，又逐步渗透到科研生产和企业管理的各个环节。

根据“规范管理、指导实际”的原则，修订完善了《相关方安全管理制度》《建设项目“三同时”管理制度》《安全生产标准化评审管理规定》《安全生产、环境保护和职业健康奖罚实施管理办法（暂行）》《安全生产费用提取和使用管理办法》《特种设备安全管理规定》等36项管理制度，对7大类263项《安全操作规程》内容进行审核修改，严格要求各单位遵守和落实，并运用信息化手段编制确定切实可行的电子管控流程，规范了安全管理活动，有效落实安全责任。

不断创新手段与办法，依托公司网络办公信息化平台，把安全管理中涉及的轻伤事故率、特种设备设施定期检测率、隐患整改及时完成率、劳保用品穿戴覆盖率等作为关键绩效指标（KPI）纳入公司IBSC战略绩效统一管控，与单位、个人绩效挂钩。

建立了隐患整改闭环管理信息化平台、劳保用品信息化管理平台和安全重点单位、重要部位电子管控平台。

推进安全目视化、显性化管理

建设安全生产管控体系

强化重大时期安全检查。先后组织开展“元旦”“五一”“国庆”“中秋”等节假日前安全检查工作，发布专项安全检查通报；按照“全覆盖、零容忍、严管控、重实效”要求，加强日常安全巡查。

创新班组建设手段，广泛开展班组SQCDP活动。通过直观可视的看板管理揭示生产现场“安全（S）、质量（Q）、成本（C）、交付（D）、人员（P）”方面的关键信息，暴露存在的问题，使任何人都能够迅速地发现现场的异常状态，自主管理，快速响应、解决问题、消除异常，实现班组效率和效益最大化。目前，班组SQCDP执行率100%。建立《班组安全管理档案》以规范班组安全活动，使“S”（安全）与班组群众性隐患排查治理活动结合起来，促进班组安全责任落实和班组安全自主管理模式创新。

有效落实各级风险管控的责任主体。从人、机、物、环等方面对各单位存在的主要风险点及管控措施调查摸底和细化分解，确定了40类主要风险点及155条管控措施，明确了各单位领导班子成员对所属区域各主要风险点的管控责任并签字背书，做到“安全共管、责任共担、安全共进”。

发动全员参与到危险源辨识工作中。确定了《各单位安全环保/职业健康把控重点》260余项、制定《生产作业现场自检、巡检情况表》《班组安全环保/职业健康工作常态化点检表》现场张贴，使员工熟悉、掌握本单位及本岗位的危险因素，对潜在风险心中有数。

对所有危险作业场所、重要部位实行“安全警示区”管理。对砂轮间、油料存放点、吊钩停放点等标准化整治，对安全管理制度、操作规程、安全警示标志（标识），安全设施做到标准统一、规范可靠，提高员工对危险区域、重点部位的管理和防控能力。

联动安全活动

营造员工广泛参与的大安全氛围

昌飞公司在抓好安全综合监管工作的同时，始终把开展形式多样的群众性系列安全活动作为提升员工整体素质的重要抓手。

落实安全责任。按照“一岗双责”“党政同责”的要求，公司党政主要领导与公司副职领导，公司主管领导与重点单位行政一把手、党支部书记签订了年度安全/环保/职业健康目标考核责任状，各单位行政一把手与一线班组长、班组成员签订了岗位安全责任书。层层落实安全生产责任。

实现部门联动。多次会同工会组织开展“班组亮剑”（安全篇）活动，以一线班组为单位分别以安全检查、危险源辨识、应急处理、事故分析、安全操作等为表现内容进行情景剧表演，设置安全知识有奖问答环节，观摩现场交流互动，气氛热烈，模拟宣教效果凸显；会同组织部、团委联合开展“迎七一党团知识、安全知识竞赛”活动，扩大了“学安全，用安全”的示范效应。

加强员工互动。每年开展“现场隐患大家查”专项活动，做到现场发现、现场处置、现场交流、现场提升，帮助员工提高能排查、会治理的能力。组织开展各类应急演练、着力在“创新、真实、安全”六个字上下功夫，力求全员、全过程、全方位实施，如模拟直升机紧急情况下牵引演练、触电应急演练、试飞事故应急演练、硝盐槽超温报警处置和人员紧急疏散演练等，每年参与演练人数达1100余人/次。

实行隐患闭环

提升公司本质安全化水平

公司严格执行建设项目安全、环保、职业病防护设施“三同时”的规定。针对直8、直10、C919、锅炉房、毒品库以及621厂房等新、改、扩建项目，认真组织开展安全预评价、验收评价，严格落实评价报告提出的各项整改措施和要求，进一步规范建设项目“三同时”验收流程，确保设备设施验收前符合安全生产标准化要求，从源头上消除各类安全隐患，把牢安全关。

实行五级层级管理模式。以零重伤及以上事故为目标，以安全生产责任制为核心，以本质化安全为保障，以过程控制为主线，以隐患排查治理和反“三违”为手段，通过充分调动管理层与执行层的互动，实行安全生产目标的达成。

严格按照三级隐患整改流程，去年督促各单位自行整改安全隐患问题400余项，部门协调整改安全隐患问题300余项，公司安委会专项整改120余项。安全管理部门每月召开巡查碰头会和安全例会，汇总巡查发现的隐患问题，落实整改措施和督办责任人，同时对上月布置的隐患整改落实情况检查，有效落实隐患闭环管理。

落实“双百双训”目标

建设考核评价长效机制

公司始终坚持“安全培训不到位就是重大安全隐患”和“安全培训一个都不能少”原则。严格执行公司级培训16学时、车间和班组级培训20学时标准。

落实“双百双训”目标，确保公司党政主要领导、安全分管领导、部门负责人、安全管理人员参加取证培训和复训率均达100%；确保特种作业人员的新取证、复审和换证培训培训率100%。多层次组织副处岗以上干部、一线班组长、技安员、工会主席、团支部书记参加新《安全生产法》宣贯和安全管理、现场应急救援、劳保用品穿戴防护培训。开展现场互动教学。针对公司起重机械数量多、作业频繁特点，举办多期起重机械（吊车）安全培训和操作技能比武，提升了作业人员的安全意识和操作技能;适时开展“职业健康培训到基层”活动。

建立安全文化建设考核机制。按照公司《安全综合评价指数考核实施办法》要求，每季度对重点单位的安全文化建设、责任制落实、安全宣教培训、安全标准化巩固等工作、SQCDP之班组“S”活动情况检查考核，每月编发《安全隐患整改》月报、每季编发《安全环保/职业健康工作》简报，及时反映安全工作态势和运行状况。依据《安全生产、环境保护和职业健康奖罚实施管理办法》、每季评价得分和违章违规情况对各单位予以奖罚，直接与各类评先评优挂钩，实行安全一票否决。