12月24日，《解放军报》发表文章，围绕习近平主席在中央军委改革工作会议上重要讲话的新思想新观点新论断新要求，作了概要阐释解读，本报将部分内容摘编刊登。
深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。文章指出，这一重要论断，是对深化国防和军队改革必要性和重要性的深刻揭示，为我们认识和把握深化国防和军队改革重大意义指明了方向。阐明了深化国防和军队改革的历史方位和时代坐标，这次深化国防和军队改革是强国强军时代征程中的改革，是着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的改革，是服从服务于中华民族最高利益的改革。阐明了强军兴军的动力在改革、出路在改革，坚定不移深化国防和军队改革，中国特色强军之路就会越走越宽广。阐明了深化国防和军队改革是对我军未来的设计，着眼的是今后20年、30年国防和军队发展，我们不仅要通过改革赶上潮流、赶上时代，还要力争走在时代前列。总之，深化国防和军队改革，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，立的是安全与发展之基。
我国进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的历史起点上，必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。文章认为，这是习主席放眼世界、纵观全局、审时度势作出的战略判断，深刻揭示了深化国防和军队改革面临的“时”与“势”。从国际形势看，应对当今世界前所未有之大变局，有效维护国家安全，要求我们必须深化国防和军队改革。从党和国家工作全局看，坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局，要求我们必须深化国防和军队改革。从国防和军队自身看，贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好我军使命任务，要求我们必须深化国防和军队改革。从这3个维度出发，我们就能认清改革强军的时代背景、国内外环境、军队基础现状，把握好深化国防和军队改革的政治考量、战略意蕴、现实指向。
针对深化国防和军队改革主客观条件比较有利，面临难得的机遇。文章认为，这阐明了深化国防和军队改革有着良好机会窗口。深化国防和军队改革已纳入国家改革大盘子，上升为党的意志、国家行为，可以更好统一思想、凝聚共识、形成合力。广大干部群众对深化国防和军队改革高度关注、积极支持，全军官兵热烈期盼、坚决拥护。改革论证调研广泛深入，重大问题论证充分，形成了最大公约数。可以说，深化国防和军队改革具备坚强政治保证和坚实思想基础、实践基础、群众基础，正逢其时、条件成熟。
习近平主席强调，深化国防和军队改革的指导思想是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。这一指导思想，体现了我们党一以贯之的理论指导，体现了习主席治党治国治军的大政方略，体现了“四个全面”战略布局的时代要求，是新形势下全面实施改革强军战略的根本遵循和行动指南。
抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”，坚持用强军目标审视、引领、推进改革。习主席指出，深化国防和军队改革关键是要牵住“牛鼻子”。“牛鼻子”是什么？就是党在新形势下的强军目标。强军目标是我们党建军治军的总方略，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点，这就内在决定了必须用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。党的十八大以来，习主席围绕实现强军目标，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署。要通过深化国防和军队改革把这些重大战略谋划和战略设计落实好，为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。这次深化国防和军队改革的指导思想、方针原则、目标任务、战略举措等，都充分体现了贯彻落实强军目标的要求，都紧紧围绕实现强军目标来筹划设计。可以说，强军目标是贯穿全面实施改革强军战略的灵魂和主线，抓住了这一条，就抓住了全面把握深化国防和军队改革的关键。
着眼于抢占军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。文章指出，这一重要论断，体现了习近平主席对国防科技的高度重视，体现了抢抓机遇、夺占先机的前瞻眼光，体现了以改革谋求军事优势地位的战略考量。军事领域是竞争最为激烈、最具创新活力的领域。这次深化国防和军队改革，以创新驱动牵引国防科技发展，以赶超领跑倒逼国防科技图强，加快发展新型作战力量，培育战斗力新的增长点，符合党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议关于创新发展的内在要求，顺应了军事技术和作战方式的发展趋势。贯彻好这些改革举措，就能为我国战略安全和我军发展谋取军事技术竞争优势，为建设巩固国防和强大军队提供坚强物质技术支撑。
国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。文章认为，这一重要论断，深刻揭示了国防科技发展在国家安全和军事战略全局中的重要地位，是对科技强军战略思想的丰富发展。国防科技发展事关国家前途命运，事关民族复兴前程，是我军现代化的重要标志，是军事斗争准备的重要基础。这些年，国防科技工业实力不断增强，为加强武器装备建设奠定了坚实基础。但同世界先进水平相比，还有一定的差距。当前，我国国防科技发展处在爬坡过坎的关键时期，推进强国强军必须坚持科技先行，推动国防科技工业实现一个大的发展。这次深化国防和军队改革，对国防科技战略管理的体制机制作出调整创新，明确了推进国防科技发展的主攻方向、重点领域和基本要求，是“科学技术是第一生产力”思想在军事领域的运用展开，有利于把核心关键技术牢牢掌握在自己手中，充分发挥国防科技的“孵化器”作用，为武器装备发展增强后劲。（下转三版）（上接一版）
提高创新对战斗力增长的贡献率。这一部署要求贯彻体现创新发展理念，明确了国防科技创新必须牢牢把握的着眼点和落脚点。科学技术是军事发展中最活跃、最具革命性的因素，每一次重大科技进步和创新都会引起战争形态和作战方式的深刻变革。现在，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术发展日新月异，世界各主要国家都重视通过推进高投入、高风险、高回报的前沿科技创新，提升军事能力优势。习主席指出，真正的核心关键技术是花钱买不来的，靠进口武器装备是靠不住的，走引进仿制的路子是走不远的。这次深化国防和军队改革，着眼谋取军事技术竞争优势，强调选准突破口，超前规划布局，加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究，体现了我们要把创新的重点转到原始创新、自主创新上来，切实应用到为我军建设和军事斗争准备服务上来，推动我军现代化建设转入创新驱动发展轨道。
针对着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展，文章认为，军民融合发展既是兴国之举，又是强军之策。强军兴军是强国伟业的重要方面和坚实保障，不能靠军队自成体系、自我发展、自我保障。转变军队建设发展方式，更好融入国家经济社会发展体系，是大势所趋，对加快转变经济发展方式、调整经济结构也具有重要意义。党的十八届三中全会把推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的重要任务作了部署，党的十八届五中全会对推动经济建设和国防建设融合发展作出规划设计。这次深化国防和军队改革，着眼解决军民融合融不起来、深不下去的问题，部署贯彻军民融合发展战略、推进跨军地重大改革任务，把握了军民融合由初步融合向深度融合发展的阶段特征，体现了发展战略和安全战略相协调、强国进程和强军进程相一致的战略考量，有利于凝聚国家意志、举全国之力，军地同心推动军民融合发展这一国家战略的落实。
着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。这次深化国防和军队改革，着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系, 同时完善民兵预备役、国防动员体制机制。这些举措，体现了军地一盘棋的思想，对于打破军民二元分离结构、推动军民融合深度发展、促进经济实力和国防实力同步增长，具有重大而深远的意义。
2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。这是党中央、中央军委确定的深化国防和军队改革的目标，也是向全国人民和全军官兵明确的改革时间表。这一目标和进程，与全面建成小康社会进程相一致，与党的十八届五中全会规划的发展目标相衔接。其中，领导管理体制、联合作战指挥体制改革是重中之重和突破口，确立的是我军的大框架；优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展是重要任务，也是主攻方向，涵盖“硬件”和“软件”各要素，贯通军队和地方各方面；构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度，是时代特色、中国特色、打仗特色的高度凝结，反映了这次深化国防和军队改革旨在推动我军组织形态现代化这个根本指向，明确了我军未来的样子。
完善中国特色社会主义军事制度。这既是深化国防和军队改革的重要任务，也是深化国防和军队改革要实现的目标。军事制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，现在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化不断加快，军队不抓紧就跟不上趟。制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。经过长期的实践发展，军队各项制度不断健全，但有的重要政策制度还滞后于社会利益关系调整变化和国家政策制度创新发展，滞后于军队现代化建设发展。这次深化国防和军队改革，建立健全一整套适应信息化战争和履行军队使命任务要求的体制编制、管理模式、制度安排、运作方式，完善和发展中国特色社会主义军事制度，有利于更好巩固和发展改革成果，为建设巩固国防和强大军队提供制度支撑。
（转自《解放军报》）
着眼于抢占军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。文章指出，这一重要论断，体现了习近平主席对国防科技的高度重视，体现了抢抓机遇、夺占先机的前瞻眼光，体现了以改革谋求军事优势地位的战略考量。军事领域是竞争最为激烈、最具创新活力的领域。这次深化国防和军队改革，以创新驱动牵引国防科技发展，以赶超领跑倒逼国防科技图强，加快发展新型作战力量，培育战斗力新的增长点，符合党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议关于创新发展的内在要求，顺应了军事技术和作战方式的发展趋势。贯彻好这些改革举措，就能为我国战略安全和我军发展谋取军事技术竞争优势，为建设巩固国防和强大军队提供坚强物质技术支撑。
国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。文章认为，这一重要论断，深刻揭示了国防科技发展在国家安全和军事战略全局中的重要地位，是对科技强军战略思想的丰富发展。国防科技发展事关国家前途命运，事关民族复兴前程，是我军现代化的重要标志，是军事斗争准备的重要基础。这些年，国防科技工业实力不断增强，为加强武器装备建设奠定了坚实基础。但同世界先进水平相比，还有一定的差距。当前，我国国防科技发展处在爬坡过坎的关键时期，推进强国强军必须坚持科技先行，推动国防科技工业实现一个大的发展。这次深化国防和军队改革，对国防科技战略管理的体制机制作出调整创新，明确了推进国防科技发展的主攻方向、重点领域和基本要求，是“科学技术是第一生产力”思想在军事领域的运用展开，有利于把核心关键技术牢牢掌握在自己手中，充分发挥国防科技的“孵化器”作用，为武器装备发展增强后劲。
提高创新对战斗力增长的贡献率。这一部署要求贯彻体现创新发展理念，明确了国防科技创新必须牢牢把握的着眼点和落脚点。科学技术是军事发展中最活跃、最具革命性的因素，每一次重大科技进步和创新都会引起战争形态和作战方式的深刻变革。现在，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术发展日新月异，世界各主要国家都重视通过推进高投入、高风险、高回报的前沿科技创新，提升军事能力优势。习主席指出，真正的核心关键技术是花钱买不来的，靠进口武器装备是靠不住的，走引进仿制的路子是走不远的。这次深化国防和军队改革，着眼谋取军事技术竞争优势，强调选准突破口，超前规划布局，加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究，体现了我们要把创新的重点转到原始创新、自主创新上来，切实应用到为我军建设和军事斗争准备服务上来，推动我军现代化建设转入创新驱动发展轨道。
针对着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展，文章认为，军民融合发展既是兴国之举，又是强军之策。强军兴军是强国伟业的重要方面和坚实保障，不能靠军队自成体系、自我发展、自我保障。转变军队建设发展方式，更好融入国家经济社会发展体系，是大势所趋，对加快转变经济发展方式、调整经济结构也具有重要意义。党的十八届三中全会把推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的重要任务作了部署，党的十八届五中全会对推动经济建设和国防建设融合发展作出规划设计。这次深化国防和军队改革，着眼解决军民融合融不起来、深不下去的问题，部署贯彻军民融合发展战略、推进跨军地重大改革任务，把握了军民融合由初步融合向深度融合发展的阶段特征，体现了发展战略和安全战略相协调、强国进程和强军进程相一致的战略考量，有利于凝聚国家意志、举全国之力，军地同心推动军民融合发展这一国家战略的落实。
着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。这次深化国防和军队改革，着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系, 同时完善民兵预备役、国防动员体制机制。这些举措，体现了军地一盘棋的思想，对于打破军民二元分离结构、推动军民融合深度发展、促进经济实力和国防实力同步增长，具有重大而深远的意义。
2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。这是党中央、中央军委确定的深化国防和军队改革的目标，也是向全国人民和全军官兵明确的改革时间表。这一目标和进程，与全面建成小康社会进程相一致，与党的十八届五中全会规划的发展目标相衔接。其中，领导管理体制、联合作战指挥体制改革是重中之重和突破口，确立的是我军的大框架；优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展是重要任务，也是主攻方向，涵盖“硬件”和“软件”各要素，贯通军队和地方各方面；构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度，是时代特色、中国特色、打仗特色的高度凝结，反映了这次深化国防和军队改革旨在推动我军组织形态现代化这个根本指向，明确了我军未来的样子。
完善中国特色社会主义军事制度。这既是深化国防和军队改革的重要任务，也是深化国防和军队改革要实现的目标。军事制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，现在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化不断加快，军队不抓紧就跟不上趟。制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。经过长期的实践发展，军队各项制度不断健全，但有的重要政策制度还滞后于社会利益关系调整变化和国家政策制度创新发展，滞后于军队现代化建设发展。这次深化国防和军队改革，建立健全一整套适应信息化战争和履行军队使命任务要求的体制编制、管理模式、制度安排、运作方式，完善和发展中国特色社会主义军事制度，有利于更好巩固和发展改革成果，为建设巩固国防和强大军队提供制度支撑。
（转自《解放军报》）