王膂

党的十九大报告中首次提出“不断提高党的建设质量”，体现了习近平总书记管党治党新思想， 强调了层层全面落实管党治党责任的政治导向。近年来，航空工业沈阳所党委总结探索基层党务督导的工作规律，发挥主机所工程管理经验优势，创新引入“目标管理理论”“组织绩效管理模式”“PDCA质量管控体系”等现代管理工具，以工程化、系统化思维构建“5P”党务督导模式，基层党建工作质量和水平得到了明显提升，党建工作责任得到全面落实。

一是强化目标计划（Plan），实现精确定位、目标管理。目标计划是“5P”党务督导的重要前提。沈阳所党委强化顶层设计，细化分解所党委年度工作计划，全面融合日常党务基础工作， 按照KPI平衡计分卡模式，形成了项目清晰、节点明确、内容具体、分层分类的党务督导考评项目清单，真正把“软指标”变成了“硬杠杆”。采取“项目累加制+综合得分率”的双螺旋控制方式，引导基层党组织将党建工作做精做实。针对科研、机关和经营单位党组织不同特点，根据党建项目的重要程度、考评程度、复杂程度三个维度， 形成了3类3级指标矩阵。围绕沈阳所党委基层党建“三步走”工程部署， 动态调整分值权重，优化指标要点， 指标导向由工作落实向标准规范、实效发挥逐步递进。五年来，所党委制定实施督导项目268大项、369小项， 增强了督导工作的操作性和导向性。

二是强化过程督查（Program）， 实现精细管控、全程检查。过程督查是“5P”党务督导的重要环节。对标党务督导清单，对基层党组织实施全过程、全方位的常态化督查，及时全面了解基层党建工作进展情况。建立督导联系点，督导员定期参加基层党员大会、党小组会、组织生活会，看真情况、听真声音、找真问题。适应“互联网+”新形势，依托所“党建云”系统， 实现督查过程可视化，时时线上线下查询基层“三会一课”、党员发展、党内活动新闻等记录情况，第一时间掌握基层党组织工作动态。职能部门及时梳理各督导单位重点工作进展情况和相关基础数据，为督导组提供有效输入，进一步提升督导的针对性。五年来，开展日常督查425人次，为考核评价基层党建工作提供真实有效的依据。

三是强化考核评价（Perform）， 实现精准考核、显性评价。考核评价是“5P”党务督导的核心环节。固化考评周期和考评流程，每季度开展一次集中考核评价，形成了听取汇报、交流研讨、查阅载体、个别谈话、量化打分、例会点评的六步工作流程。在常规查验工作载体的基础上，采取提问验证、个别谈话、民主测评等多种方式进行综合查验，并探索采取“麻雀”解剖等方式统一考核标准。在年度考评形式方面，在党组织量化考核的基础上， 综合增加党组织书记述职评议考核和基层民主测评两个环节，将中心任务完成情况作为检验党组织工作成效的重要输入。同时将考核、督导、巡察工作有机融合，实现人员共享、资源共通、结果共用， 降低基层迎检负担。五年来，开展季度考核358场次，个别谈话636人次，查阅载体13256份，将年度综合考评结果作为评价基层班子和单位评先评优、选拔任用干部、薪酬调整的重要依据。

四是强化指导反馈（Process），实现精心帮助、个性指导。指导反馈是“5P”党务督导流程的关键环节。固化辅导模式，党务督导组在一季度辅导全年党的工作思路，在三季度辅导特色载体工作。结合基层需求和特点，定期分别到所属基层督导点做专题党课、开展座谈交流，分享成熟的党务及管理经验，“手把手”传授党务工作方式方法。实行督导观察机制，邀请直属党组织书记参加党务督导工作， 学习特色经验，促进共同提升。党务督导组针对不同层次的党组织“问诊把脉”，制定针对性强的督导反馈建议书。加强数据化分析和应用，全面收集了32个直属党组织的9个层面、26个维度的20320条党建数据，对基层党建均衡性、工作态势、工作强度等方面进行了全面的数据分析，有效掌握了党建工作的整体情况和发展趋势。五年来，党务督导组为基层组织提出不足668条、改进建议572条。

五是强化改进提升（Perfect），实现精益改进、持续提升。提升改进是“5P”党务督导流程的收尾环节，也为下一个循环化提升提供支撑。党务督导组对着问题去，盯着问题改，各基层党组织认真对照督导反馈建议书，形成任务明确、节点清晰的整改提升清单，在下一个督导考评循环期内开展“回头看”，重点督查党组织在上季度整改项目的改进提升情况。从2015年的督促重点和日常工作，到2016年的督促检查与帮助指导并进，到2017年度督导与考评融合，到2018年实施量化督导考评，到2019年实现常态化考评，党务督导体系不断在完善， 不断在提升，实现了党务督导工作的流程化、系统化运行，已成为沈阳所强化基层党建工作的有力工具和手段。

通过五年的党务督导实践推进，沈阳所党委有力推动航空工业“1122”党建工作体系在基层落实落地，持续强化基层党组织的政治担当，以党务督导为抓手，牢固树立一切工作到党支部的鲜明导向， 党建各项工作得到有效推进，基层党建工作的规范化和科学化水平显著提升，党务工作者的能力水平得到有效增强，党员的先锋模范作用日益凸显，进一步提升夯实了党建工作质量，全力推动了研究所高质量发展。