江金权
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），把全面从严治党制度作为党的领导制度的重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，深刻揭示了治党与治国、坚持党的领导与加强党的建设的内在统一关系。
一、 坚持制度治党、依规治党是全面从严治党的有效方式。
坚持制度治党、依规治党，是习近平总书记关于全面从严治党重要思想的鲜明特色和重要内容。
《决定》立足当前、着眼长远，从坚持和完善党的领导、推进党的自我革命、永葆党的先进性和纯洁性的战略高度，提出完善全面从严治党制度的任务，就是要求我们把加强全面从严治党制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，摆在党的建设的重要位置，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党及其坚持制度治党、依规治党的重要思想，坚持理论创新、实践创新、制度创新相统一，把党的十八大以来建立的管党治党好制度坚持好，并本着于法周延、于事简便的原则，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，坚持固根基、扬优势、填空当、补漏洞、强弱项，推动形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的全面从严治党制度体系，为深入推进全面从严治党提供有效制度保障。
二、 把握完善全面从严治党制度的主要着力点。
全面从严治党是一个系统工程，需要建立完善覆盖党的建设方方面面的制度体系。《决定》抓住全面从严治党的核心要素、关键环节和面临的突出问题，强调了完善全面从严治党制度的工作重点，主要有以下几个方面。
第一，建立健全以党的政治建设为统领， 全面推进党的各方面建设的体制机制。党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，确立“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设， 把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的新时代党的建设总体布局，为完善全面从严治党制度提供了根本遵循。
第二，健全党管干部、选贤任能制度。要树立鲜明正确的用人导向，始终把政治标准放在第一位，注重选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。要严格执行党政领导干部选拔任用工作条例等相关法规， 建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，管思想、管工作、管作风的从严管理体系，崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，不断提高科学精准选人用人水平。
第三，完善和落实党内政治生活制度规定。习近平总书记指出，“从严治党，首先要从党内政治生活严起。”历史经验和教训表明， 什么时候党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；什么时候党内政治生活不正常不健康，党内就弊病丛生、人心涣散， 给党的事业造成损失。通过完善和落实制度， 把党内政治生活加强和规范起来，把政治纪律和政治规矩严明起来，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。
第四，健全解决党自身问题的长效机制。《决定》强调，要“坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，大力纠治形式主义、官僚主义”。各级党组织要建立健全解决自身问题的长效机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，共同把全面从严治党这场伟大自我革命进行到底。
第五，完善和落实全面从严治党责任制度。习近平总书记在党的十八届三中全会上的重要讲话中明确了全面从严治党的“两个责任”，即“党委负主体责任，纪委负监督责任”，为健全全面从严治党责任制度提供了根本依据。健全全面从严治党责任制度，就是要把全面从严治党的主体责任具体落实到各级党委、中央部委和国家机关部门党组（党委）、基层党组织，明确各级纪检监察机关监督责任，明确党委（党组）书记管党治党第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”，推动各责任主体把管党治党责任记在心上、扛在肩上、落实到行动上。
三、严格抓好全面从严治党制度的贯彻执行。
《决定》指出，制度的生命力在于执行。我们要认真贯彻落实习近平总书记要求和《决定》精神，狠抓全面从严治党制度的执行， 扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生威。
各级党委要把严格执行全面从严治党制度作为党建工作的经常性任务，摆在突出位置，加强组织领导，加大制度学习、宣传、教育力度，督促各级党组织严格执行制度，推动党员、干部严格遵守制度，让严格执行制度、自觉尊崇制度蔚然成风。
要健全制度执行机制，加强经常性检查督办，发现制度执行方面的问题，要紧盯不放，及时督促整改落实。要把执行全面从严治党制度的情况作为党委（党组）党建述职、各级各部门党组织负责人特别是党委（党组） 书记考核、领导班子民主生活会开展批评和自我批评的重要内容。
动员千遍，不如问责一次。要把执行全面从严治党制度情况作为评判全面从严治党责任是否落实的重要标准，层层压实执行制度的领导责任。要坚持有规必依、执规必严、违规必究，决不能遮丑护短、姑息养奸。
（本文摘自《求是》，有删节）