战略引领 知行合一 奋力建设航空强国 ——九论学习贯彻新时代集团公司发展战略 2019-04-30 

  

本报特约评论员

明大势谋大略,方能成大事兴伟业。航空工业党组洞悉时代趋势,把握发展规律,创新性地提出“一心、两融、三力、五化”发展战略,是主动承接国家战略要求“第一棒”的庄严承诺。新时代集团公司发展战略系统地回答了处在新时代、肩负新任务, 我们的立场和态度是什么,发展方向和目标是什么,发展模式和路径是什么等重大问题,对集团公司全体员工凝斗志、谋发展、促改革具有重大指导作用。

把握战略要义 准确理解战略

新时代集团公司发展战略是通过梳理历史脉络、展望未来形势、深刻分析党中央重大战略部署和要求的基础上形成的,体现了“因时而变、随事而制”。学习和理解新时代集团公司发展战略,需要认识和理解其产生的时代特征、现实需求和内涵逻辑。

新时代集团公司发展战略的时代特征。战略不是凭空想象的,它的形成有深刻的时代背景。世界正处于百年未有之大变局,我国正处于重大历史机遇期。在迈向民族复兴的新时代, 集团公司承担着崇高的时代使命和沉甸甸的历史重任,要完成好建设航空强国、推进高质量发展、提升创新能力、建设现代产业体系、深化国有企业改革、创建世界一流企业等重大任务,需要具有时代特征、符合发展规律的基本方略和根本原则,新时代集团公司发展战略应时而生。

新时代集团公司发展战略的现实需求。对照国家战略要求,对标世界航空强国和世界一流航空企业,我国航空工业还存在不小差距,比如创新能力不强、核心竞争力不够突出、产品全球市场份额不大、体制机制市场化不足、航空产业链发展不充分不平衡等,需要解决问题、缩小差距、换道超车的方法论和系统方案,新时代集团公司发展战略随事而制。

新时代集团公司发展战略的内涵逻辑。遵循使命确定目标,围绕目标选择发展模式,在设定模式的基础上选准发展路径,这是新时代集团公司发展战略形成的基本过程和内在逻辑。“一心、两融、三力、五化”是相互联系、互为支撑的有机整体,构成不能割裂的战略体系。

( 下转二版)(上接一版)

体现了目标导向与问题导向相结合的设计思路,既有对来时路径的审视与评估,也有对未来路径的重置与拓展。

树立战略思维 保持战略定力

理解和推进战略实施,需要树立战略思维。要把眼前需要与长远谋划统一起来,把解决具体问题与解决深层次问题结合起来,把局部利益放在全局利益中去把握。笃定战略目标,统筹战略部署,强化战略执行,保持战略定力。

笃定战略目标。战略目标是具有方向性、全局性的总体目标和带有长期性、根本性的长远目标。“航空强国”“世界一流”是集团公司的战略目标,在未来较长一段时期,要成为各单位矢志不渝的追求。

统筹战略部署。战略部署是围绕战略目标制定的关于战略重点、优先顺序、主攻方向的整体方案。要以“两融”模式铸造精益、健硕航空产业体系,以“五化”路径去疴强体、全面提升效率与效益。各单位要坚持上下“一盘棋”,坚决落实集团公司战略部署。

强化战略执行。战略执行是将战略目标和部署落实转化为实际行动并确保其实现的过程。“一分部署,九分落实”。再美好的蓝图愿景、再周密的规划计划,都需要高效执行才能成为现实。各单位要依据集团公司新时代发展战略,确定清晰的业务定位和发展目标,细化战略落地“施工图”。

保持战略定力。战略定力是战略意志坚决、战略意图笃定。面对复杂多变形势,只有始终保持强大的战略定力,才能头脑清醒、判断准确、谋划科学、赢得主动,否则容易一叶障目、患得患失,甚至随波逐流、进退失据。全体航空人要在发展改革实践中保持忠诚与担当,坚定决心与信心。

强化战略引领 确保战略落地

突出“六个强化”,加强战略规划体系建设。要深入贯彻落实中共中央、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》,以“六个强化”为抓手,加强集团公司战略规划体系建设。一是强化战略规划功能定位,使战略规划成为各单位日常行动的纲领、部门履职的依据、经营管理的准则;二是强化统一规划体系,以集团公司发展规划为统领,以业务规划为骨干,以专项规划为支撑,以单位规划为基础,形成相互协调和支撑的规划体系;三是强化规划统筹管理,建立健全规划目录清单、规划备案、各类规划衔接协调等制度规范;四是强化提高规划质量,坚持目标体系、产业布局、科技创新、核心能力、改革举措、重大项目、人才建设等关键要素同步论证;五是强化资源协同,以规划为引导,带动资源向重点和关键核心领域聚集;六是强化规划实施,做好战略规划在企业内部有效落实执行。

坚持“六个承接”,强化战略规划引领作用。通过统一的战略规划承接体系,强化党中央重大战略部署在集团公司的贯彻落实,确保实施成效。一是将战略规划作为项目立项、投资决策、融资审批的前置条件,实现投资融资承接战略规划;二是依据战略规划集中资源,投入重点产业、关键领域、重点工程,实现资源配置承接战略规划;三是将战略规划的指标、任务、项目列入年度计划,实现年度计划承接战略规划;四是将战略规划的目标、项目、资金需求纳入全面预算管理,实现财务预算承接战略规划;五是将巡视、监督、审计工作与战略规划相结合,实现监管体系承接战略规划;六是将战略规划纳入领导干部评价考核和企业经营业绩考核,实现考核评价承接战略规划。

新时代需要新思维、新方略。“一心、两融、三力、五化”发展战略是建设航空强国、打造世界一流航空企业的“路”与“桥”。我们要准确理解战略意图,始终保持战略定力,扎实推进战略落地,确保一张蓝图绘到底,奋力开创建设航空强国和世界一流航空企业集团的新局面!