今年5月份，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了国家通用航空产业发展战略，是我们大力发展通用航空产业、振兴民族直升机产业的动员令、冲锋号。为深入贯彻落实《指导意见》部署要求，中航工业党组印发《关于加快通用航空产业发展的决定》（以下简称《决定》），明确通用航空产业为中航工业航空主业，进一步为加快通用航空产业发展指明了方向。中航工业直升机作为民族直升机产业的领头羊，加快发展通用航空产业势在必行、责无旁贷。这是民族直升机产业推进供给侧结构性改革的必由之路，是做优做强做大的必然选择。中航工业直升机将坚决履行使命责任担当，谋划好通用航空产业发展大计，全面开创通用航空产业发展新局面。

一、加快发展通航产业是大局所在、大势所趋、大事所系，须从战略高度认清形势任务 

发展通航产业是党和国家大力推动供给侧结构性改革做出的重大决策部署，是中航工业推动国家通航产业快速发展、提升产业供给能力、推进军民融合深度发展、更好地服务于国家战略的重要举措。中航工业直升机作为通用航空产业一员，必须认清加快发展通航产业的大局大势，厘清当前面临的形势任务。

（一）加快发展通航产业是国民经济发展的迫切需要。通用航空产业是衡量国民经济发展水平的重要标志。直升机产业作为通用航空产业的重要组成部分，既是知识密集型、资金密集型高科技产业，又是集先进工业技术之精华的产业，也是一个国家综合实力的象征。直升机产业的发展对相关产业诸如机械、冶金、电子、材料、化工、交通运输等产业的发展提供强大的推动力，是国民经济发展和结构转型的重要推动力量。同时也对这些相关产业的产品提出了严格的要求，倒逼这些行业转型和升级。按照国际航空工业通用计算方法，在航空工业领域，每投入1万美元将获得整个产业链80万美元的产值。以国产AC313大型民用直升机为例，该机涉及一级供应商200余家，二级、三级供应商达到上千家，涉及产业诸多，产业链从业人员规模可观。因此，加快发展通航产业是国民经济发展的迫切需要。

（二）加快发展通航产业是直升机制造企业转型升级的必然选择。作为传统的军工企业，中航工业直升机正面临着优化产业结构，实现转型升级的迫切压力。大力发展通航产业，可以实现军民机协同发展，拓展更广阔的生存空间。对比国际上主流直升机制造商，包括空客直升机、莱昂纳多直升机、西科斯基、贝尔和俄罗斯直升机等，都已形成了军民用直升机并举、均衡发展的态势。目前国内民用直升机市场竞争激烈，呈现群雄割据的局面，但还未形成寡头垄断的格局，这为国产直升机奋起直追带来了机遇。所以，发展通航产业是中航工业直升机转型升级的必然选择。

（三）加快发展通航产业是直升机制造企业创新发展的关键渠道。包括民用直升机在内的通航产业代表了全球制造业最高科技水平，体现了国际先进水平的科学技术创新理念，处于国家创新领域的制高点。通航产业的创新包括了研发、制造、管理、商业模式等诸多方面。（下转二版）（上接一版）

民用直升机是一种高度注重安全的特殊商品，需要按照国际通行的适航标准进行设计制造，需要采用大量跨学科跨领域的创新成果来填补现有技术短板，需要不断推进企业管理创新以夯实内功，需要构建创新性的商业模式去扩大产品市场。所以，推动通航产业科学发展，必须不断提升多领域、全方位的创新能力，这不仅是企业创新发展的需要，而且是建设创新型国家的需要。

（四）加快发展通航产业是落实军民融合战略的客观要求。直升机工业军民融合特征突出，国际上主要直升机制造强国无一不采用军民融合式的发展模式。中航工业直升机按照民机发展规律，自主创新研制了AC311、AC312、AC313等系列民用直升机，不仅满足了民用市场的需求，同时可为军机型号的发展提供了部分成熟的技术和平台。在军民开放共享的市场环境下，实现了研发、制造、技术和服务保障的融合，提高了产品技术水平、质量意识、服务意识，实现了军民机产业的良性互动和融合式发展。

二、加快发展通航产业要多措并举、多方联动、多点发力，全面提升产业核心能力

加快通航产业发展是一项长期复杂的系统性工程，需要构建一个以前从未有过、功能完善、运行流畅的产业发展体系，这是一个充满挑战的变革过程。中航工业直升机将紧紧围绕《决定》要求，在中航工业的统一领导和部署下，多措并举、多方联动、多点发力，加强市场营销、产品研制、客户服务、通航运营等方面的核心能力建设，全力推动通航产业发展。

（一）以市场为导向，打造通航产业集成服务商。《决定》明确提出，中航工业要以市场需求为导向，构建符合通航产业发展规律、有市场竞争力的营销模式，成为国内通航产业系统解决方案实践者。中航工业直升机将按照《决定》的要求，以市场需求为导向，逐步从单一的通航产品提供商向通航产业集成服务商转型。中航工业直升机将以一体化集成服务营销战略ACVALUES作为牵引通航产业发展的重要抓手，充分发挥全价值链发展的优势，为客户提供量身定制的一体化集成服务解决方案，全面满足客户咨询、购机、售后支援、培训、托管、租赁、运营等一系列多样化需求，并在保持产品价格优势的基础上，实现后期保养、维修、航材备件、托管等全寿命周期的成本低于竞争对手。中航工业直升机将不断提升AC系列直升机的品牌形象，努力成为国内第一并具有国际影响力的直升机产品品牌，为实现中航工业2020年交付通航产品占全球新增市场份额20%左右、占国内新增市场份额40%左右的发展目标做出积极贡献。

（二）以产品为核心，推进研发制造能力建设。《决定》明确提出，通航成熟产品系列化扩大市场、在研产品产业化进入市场、新研产品商业化奔向市场；加快推进已取证产品的改进改型发展，提高经济性和可靠性；尽快实现在研产品适航取证、获取订单；鼓励引进社会资本组建项目公司，广泛开展技术合作，促进新研产品的发展。按照《决定》要求，中航工业直升机将以产品为核心，按照供给侧结构性改革的要求，增强设计研发自主创新能力，提升智能制造水平，提高产品质量和品质，满足客户个性化需求。在推进研发制造能力建设方面提出如下举措：一是全面提高现有产品竞争力，提升现有AC系列直升机产品寿命可靠性等关键指标，打造好用、易用、耐用的国产直升机。二是快速推进AC352、AC311A以及AC312E/C等在研机型适航取证进度和持续适航，确保产品竞争力达到国外同类竞争产品。同时，提前谋划平台未来升级方向，做好技术储备，以小步快跑方式实现平台性能的快速提升。三是发展针对各个细分任务领域的产品构型，提升平台拓展能力并尽快取证，形成系列化产品。四是新研产品方面，采用多渠道融资及合作方式，研制包括三吨级AC322、轻小型机在内的具有世界先进水平的新一代民用直升机，实现商业成功；采用国际合作方式，发挥各自优势，与俄罗斯直升机公司联合研制重型直升机。五是统筹谋划AC系列直升机走向国际市场，尤其对新研产品，要以获得西方发达国家型号合格证为目标。

（三） 以服务为保障，推动客户服务体系建设。《决定》明确提出，与社会资源广泛合作，打造立体高效的技术与备件支持、维修、人员培训等全球化客户服务保障网络。按照《决定》要求，中航工业直升机将以民航局航空器评审组（AEG）运行审查为契机，以一体化集成服务营销战略ACVALUES为牵引，着力推动客户服务体系建设工作，实现为客户提供及时、便捷和低成本的售后服务、备件供应、维修维护、技术支援等客户服务工作，逐步提升客户对国产直升机的满意度。中航工业直升机依托自有资源，并与社会资源进行广泛合作，在全国完成客户支援网络布局，提升客户响应速度，实现全天候、全方位的客户服务。海外市场将依托专业外贸公司的网络资源，服务海外用户。

（四）以运营为支撑，带动全产业链能力发展。《决定》明确提出，以技术、品牌、少量资金入股，积极参与各地通航产业规划布局和地方通航产业发展；开展具有行业竞争优势的通航作业等传统业务，联合地方政府与社会资本在优势区域协同发展航空俱乐部、短途运输、航空旅游等新兴业务。中航工业直升机将按照《决定》的要求，统筹考虑通航运营对通航制造的支撑和带动作用，建立以直升机和飞机代管托管、专业培训、维修维护为核心业务的专业飞行服务体系，重点开展直升机政府飞行服务、空中游览、飞行俱乐部、飞行培训等通航业务，积极参与国家应急救援体系建设和承担地方应急救援任务，实现运营和制造的全产业链能力共同提升。中航工业直升机将按照《决定》控制不控股、推动不盲动、管住不管死、放开不放任的要求，与地方政府和社会资本开展全方位、多领域、多层次的合作，在已有黑龙江、青海、陕西、上海、天津、云南等地通航运营布局基础上，继续在江西、西藏、辽宁等地采用多种合作方式，逐步形成通航运营的全国布局，带动国产民机在通航市场的应用，为通航产业的发展搭建起重要的支撑平台。

（五）创新体制机制，激发通航产业发展活力。《决定》提出了通用航空产业资源配置的具体措施，提出通过创新体制机制、多渠道筹措资金、引进和培养专业化人才等方式优化资源配置。中航工业直升机将优化资源配置, 在激发通航产业发展活力方面采取三项措施。一是创新体制机制。打造所属通航企业全新的管理模式，完善符合自身业务发展需要的管理架构，鼓励管理层、技术骨干参股，实施市场化的薪酬体系。支持成员单位加大研发投入，自筹资金开展项目研发相关支出视为单位利润。二是扩大资金筹措渠道。以多种形式吸引政府和社会资金投入，支持产品研制和通航运营，发展通航产业。三是加强通航专业化人才队伍建设。建设国内一流培训学院，运用“互联网+创新商业”模式，探索多专业、多层级、多渠道的培训合作，形成规模化飞行培训和维修培训的能力，为通航产业发展提供人才支撑。

加快通航产业发展的号角已经吹响，航空主业建设的步伐永远在路上。中航工业直升机将紧紧抓住这一重大的历史契机，全力贯彻落实国家关于通用航空业发展的战略部署，把思想和行动统一到《决定》的各项部署上来，以前所未有的智慧和勇气迎接前所未有的机遇和挑战，推动通用航空产业不断发展壮大，为我国航空工业早日跻身世界强者之林再立新功！