日前，中国航空工业集团公司党组经过深入思考和研究，从中央企业的职能定位、使命责任和社会担当，以及贯彻落实国务院会议精神的角度，印发《关于加快通航产业发展的党组决定》（以下简称《决定》），着重提出以通航空产品制造为核心的发展思路，作为对国务院印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）的具体承接和落实，也进一步表明集团公司将通用航空作为航空主业，推动实现国产通用飞机研发制造健康可持续发展的决心和意志。

《指导意见》是我国首次对通用航空从全产业链的角度进行顶层设计和部署，对解决困扰全行业发展的瓶颈问题具有重要的里程碑意义，从国家层面系统梳理指出了通用航空发展的目标、途径和保障措施，通用航空制造业迎来发展的战略机遇期。

通用飞机作为世界上种类最多、数量最大、用途最为广泛的一类飞机，按其主要用途分类包括：农林机、公务机、运动/教练/私人飞机、多用途飞机、水陆两栖飞机、地效飞机、浮空飞行器、民用无人机等，其产业发展水平是一个国家科学技术、经济发展、人民生活水平进步的重要标志。

通用飞机制造作为通用航空全产业链的重要组成部分，是满足通用航空市场运营和综合服务保障的重要支撑，对于促进供给侧结构性改革和制造业转型升级、推进军民融合深度发展、推动科技创新和社会经济发展等方面具有积极而深远的影响。从以美国为代表的通用航空制造业发展历程及现实看，通用飞机的设计制造技术更新速度快、用途广、需求大、经济带动性强，在其经济社会中占据了相当重要的位置。

《指导意见》提出到“十三五”末，通用飞机保有量要达到5000架的总体规模，与“十二五”末相比增加3000架，这是一个巨大的市场增量。对此，集团公司党组准确抓住“大力发展国产通用航空器、增加市场保有量”这个核心问题，提出在“十三五”末，实现国产通用飞机交付量占当年增量40%左右的发展目标，进而带来交付机队规模和经济效益规模的双增长，确立中航工业作为国内通用飞机制造龙头企业的战略地位。

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基于集团公司在通用飞机制造领域的发展实践，我们可以看到：一方面，经过多年发展，通过自主发展、收购、并购和国际合作等方式，在产品研发、能力建设和人才队伍培养等领域呈现出积极向上的发展态势，尤其是运12F取得中美两国型号合格证、AC系列直升机批量交付、AG系列研制按计划推进等，提振了从业人员的信心；同时，批产飞机机型少、可靠性、运营成本和系列化发展等方面依然存在较大提升空间，从产品设计到生产交付、售后服务、维修保障等全过程的适航管理和客户服务体系的短板客观存在，成为制约快速发展的瓶颈。当前，摆在集团公司面前的一个现实问题，就是如何抓住发展机遇、抓好通用飞机制造这个“牛鼻子”，变战略机遇期为战略发展期。《决定》提出“在产品发展方面，成熟产品系列化扩大市场、在研产品产业化进入市场、新研产品商业化奔向市场。加快推进运12系列飞机、AC系列直升机、“小鹰”500等已取证产品的改进改型发展，提高经济性和可靠性；尽快实现AG300、SF50轻型公务机、AC352直升机等在研产品适航取证、获取订单，引入社会资本开展生产线建设；AG100教练机、双发涡桨公务机、AC322直升机等新研产品，鼓励引进社会资本组建项目公司，广泛开展技术合作”的发展路径，已明确指出了集团公司通用飞机产品的发展重点，但是也要注意从根本上转变重产品研制交付、轻市场维护和运营支持的传统发展理念。

我们认为，开放、融合、创新、发展应成为一段时期通用飞机制造能力、规模化发展能力和运营支持能力提升的总体指导原则，一是以构建通用飞机领域龙头企业为核心，以拓展市场为重点，加快对企业组织架构、经营模式、产业体系的调整，通过实施改进改型、精品工程和新机快速投放，形成产品系列化发展的格局，满足多样化需求，扩大国内外市场份额；二是建立覆盖全国、拓展国外的通用航空产业链，快速提升中航工业通用飞机产业核心竞争力，基本形成包括通用航空研发体系、供应商管理体系、行业标准体系、适航管理体系、市场营销体系、客户服务保障体系在内的，适应市场化、国际化竞争的完善的通用航空研制生产体系，提供通用航空运营体系、航空应急救援体系建设所需的航空产品和服务，促使通用航空产品研制生产、市场开发、适航取证和提供增值服务的能力得到显著提升；三是通过引入战略资本、社会资本、风险资本等多渠道引导资金投向，做好产融结合，通过项目合资合作、股权合资合作、知识产权受让等方式，实现投资主体多元化，广泛引导资金服务于通用飞机的研发制造和社会化服务，最终实现通用飞机制造的健康、快速、可持续发展，制造、服务、回报和再投入的良性循环；四是用足用好自主研发、国际合作和海外平台等多种渠道，加快培养具有先进理念的研制和管理人才，建立健全有效的人才引进、培养、使用和分配机制，培养造就一支总量适宜、布局合理、素质精良、结构优化、后备充裕、满足航空产业未来发展需求的人力资源队伍，为产品的后续发展提供持续的动力。

我们坚信，在国务院《指导意见》精神的引领下，在集团公司党组的正确领导下，通用航空“百花齐放、百家争鸣”的大发展局面终会出现。正所谓“一枝独秀不是春，万紫千红春满园”，通用飞机发展的春天将在我们手中真正实现，蓝图也终将会变成现实美景，期待着中航工业的通用飞机翱翔在祖国的蓝天，奔向“一带一路”，为国民经济社会和谐发展、产业结构调整优化升级贡献力量。 

中航工业民机工程部