坚持党的领导融入企业治理着力推进“六统一” 2024-02-23 

  

高健
  党的二十大报告提出:“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。”坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统和独特优势,是国有企业的“根”和“魂”。航空工业精机科技是国际化民品单位,下辖控股合资公司、参股公司、境外托管企业,有着经济主体、管理体系、员工结构、文化基因多元的治理体系。
  公司党委坚持把加强党的领导和完善公司治理相统一,最大限度激发党政优势力量,着力推进“六统一”,在控股的中外合资企业——航嘉麦格纳进行了有益探索。既做到“不缺位”,更做到“不越位”,并厘清哪些该管、哪些该放,收放有章、张弛有度,实现党组织领导作用与公司治理的有机结合。
  党委发挥领导作用和公司其他治理主体依法行权履职有机统一。
  集权有道,分权有序,授权有章,用权有度。公司党委通过“党建入章程”,为党组织发挥“把方向、管大局、保落实”的作用夯实制度基础。全面落实党委对重大经营管理事项把关制度,不断完善“三重一大”决策制度,着力厘清各治理主体权责边界,明确决策机制和决策权限,推动各治理主体权责统一对等。
  发挥章程在合资公司治理中的基础性作用,向出资企业委派董事或提名董事人选。精机科技领导班子7人中有5人进入合资公司担任董事长及高级管理人员,确保党委意图在合资公司的贯彻落实和坚决执行。
  公司党委2017年成立至今,党委会前置研究航嘉麦格纳大额度资金支付、干部任免、组织机构调整等重大事项共计159项,切实把好合资公司改革发展的“方向盘”。
  党组织设置与企业组织架构运行有机统一。
  2017年航嘉麦格纳成立时,在公司治理结构中即明确了党的领导地位,将党工团等纳入合资公司法制化轨道,确保党组织设置全覆盖,党支部的战斗堡垒作用能够充分发挥,为做强做优做大企业提供坚强组织保证。
  公司党委对航嘉麦格纳采取直管模式,即直接将党支部设在航嘉麦格纳各部门、工厂和分公司,打通党建工作的“最后一公里”,确保党委发挥领导作用。公司党委现有党支部14个,其中11个均在航嘉麦格纳。
  同时,公司党委坚持“四同步、四对接”,动态建强基层党组织不放松,党委在前置研究合资公司组织机构设置与调整时,同时研究其党支部调整与设置。
  “党管干部、党管人才”原则和市场化选人用人有机统一。
  公司党委整体推进干部工作五大体系,逐步建立并完善形成了一套管思想、管作风、管纪律的党管干部制度体系。党委组织选拔与子公司依章程用人相结合,有效解决了选人用人的核心问题。
  在“选”上,既突出党管干部,又充分尊重合资公司总经理依据章程聘任的权力,党委按照组织选拔干部流程后,以函件形式发给合资公司,由合资公司总经理根据实际情况决定是否任用。
  在“用”上,逐年加大本部与合资公司干部轮岗力度,既让合资公司干部更好地贯彻落实航空工业党组和上级党委要求,也使本部干部能够更好地指导与服务合资公司发展。
  在“育”上,既强调发挥个人与组织双向努力的重要性,始终保持“一池活水”,同时强调整合本部与合资公司的统一协同性。
  在“管”上,扎紧扎牢干部依纪依法、严守底线,不碰红线,知敬畏、存戒惧的笼子;运用“360测评体系”等现代管理工具,在原有的政治标准上,结合数据分析在选人用人研判上的运用,全方位、多维度树立选人用人的政治标尺和科学标准。
  思想政治工作与企业文化建设的有机统一。
  筑牢领导干部意识形态工作的防线。加强领导干部意识形态教育、监督考核,同时将员工思想动态分析与航嘉麦格纳每月员工大会、厂长与员工座谈会结合起来,做好意识形态工作。
  营造公司发展的良好舆论生态环境。规范宣传纪律,将意识形态工作的领导权牢牢掌握在党组织手中;建立“5355”宣传工作体系,将镜头、笔头更多对准科研生产市场一线,讲述精机人的奋斗故事、创新故事。
  坚定使命追求,共建和谐精机文化。既发扬“航空报国、航空强国”的使命追求,又崇尚创新开放、合作、竞争、共赢的市场文化。
  党内监督与企业内部监督有机统一。
  实现纪检监督专责对合资公司的全覆盖,避免因监督的“偏位、缺位、失位”造成各项决策部署不能有效落地。同时也尊重合资方的管理理念,找到契合点,推动纪检部门各项规定的高质量落实。
  在合资公司各党支部落实合规性检查与日常监督、专项监督有机融合,积极落实党委、纪委意图;强化党管干部责任考核,纪委全过程参与选人用人;开展高效覆盖的合规合纪合法一体化教育和《中华人民共和国行政监察法实施条例》宣贯;梳理合规审查事项清单及纪检工作体系“运行图”,将可能出现违规的廉洁风险点嵌入合规清单,促进合规性检查与纪检工作的有机衔接融合。
  党建责任与经营责任有机统一。
  党建引领公司管理经营。党委领导班子克服外部发展等不利影响,聚焦航空工业重点任务,加强组织领导、压紧压实责任、营造创新氛围、加大创新激励,着力防范国际化经营、市场竞争与市场变化带来的风险,用实际行动诠释“一名党员就是一面旗帜,一个党支部就是一座堡垒”以及人民至上的价值理念,使合资方也充分感受到党组织强大的组织力、凝聚力与影响力。
  党建经营同考核。公司党委将党建量化评价结果按照不同权重计入全体中层干部年度业绩考核评价,并且对不同职能部门及专、兼职书记采取差异化考核,进一步提升了全体中层干部对党建工作的关注度、参与度,以及党建与经营“双融双促”的积极性。
  政治指导员建在“连”上,组织活动融入经营过程。航嘉麦格纳各党支部紧密结合公司经营管理、生产科研等重点工作,开展党员突击队活动,创新性地设立政治指导员,该职位由党员领导干部担任。除此之外,各党支部积极实施纪检监督,对未按节点完成的指导员进行约谈,并帮助制定整改措施。
  3年来,通过深入推进“六统一”,公司较好地完成了上级党委下达的各项任务指标。下一步,精机科技要进一步厘清各治理主体的权责边界,始终坚持“制度融合”“人的融合”“事的融合”,真正发挥“把方向、管大局、保落实”作用,推动企业高质量发展。
  (本文作者系航空工业精机科技党委书记)