熊丽
　　2023年10月25日，国家数据局正式挂牌。组建国家数据局，国家数据局的成立具有怎样的重要意义？又将给经济社会发展带来哪些新变化？
　　开启数字中国建设新局面
　　今年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》对外公布。根据方案，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。
　　中国工程院院士邬贺铨表示，数据要素的开发与治理有很多需要深入研究的问题。根据党中央决策部署组建国家数据局，将有力促进数据要素技术创新、开发利用和有效治理，以数据强国支撑数字中国的建设。
　　“成立国家数据局，是优化数据管理机构和职责体系的重大改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，开创了构建数据基础制度、统筹数据资源整合共享和开发利用、推进数字中国建设的新局面。”安徽省数据资源管理局局长朱诚认为，国家数据局履职，有利于从国家层面统筹协调数字领域的发展和安全问题，进一步增强国家战略落地的整体性、系统性、协同性，释放数据作为生产要素的价值，形成数据高效流通和利用的生态格局，迎来更大的发展机遇。
　　重庆市大数据应用发展管理局局长代小红认为，成立国家数据局，将重塑形成从中央到地方运行顺畅、充满活力的“一张网”“一盘棋”数据工作格局，对于统筹推动数字中国建设、数字经济发展、数字社会建设、数字基础设施建设、数据管理利用具有里程碑意义。
　　2022年底，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，初步搭建了我国数据基础制度体系。成立国家数据局，有望推动数据基础制度建设进一步提速。
　　中国电子信息产业发展研究院院长张立认为，在此背景下，国家数据局成立的首要任务即是建立数据基础制度，构建数字经济时代的规则体系，找到数据合规可信与数据价值实现之间的平衡点，有效破解激活数据新要素面临的一系列难题，从国家层面统筹协调数字中国、数字经济、数字社会的规划和建设。
　　全面赋能经济社会发展
　　数据是数字经济发展的关键生产要素，是国家基础性战略性资源。中国信息通信研究院院长余晓晖表示，当前，我国正处于数据资源迈向数据要素化配置阶段的重大变革期，应多措并举，推动构建“强资源、大市场、广应用、善治理”的数据要素发展新格局。一是布局数据基础设施，夯实底座；二是提升公共数据管理能力，引领发展；三是完善数据要素市场机制，补齐短板；四是规范数据要素市场主体，共建生态；五是构建数据要素治理体系，强化保障。
　　张立认为，国家数据局着力激活数据生产力，应紧紧围绕数据要素价值实现这一核心，把握好规则构建、资源供给、合规监管、产业发展四个着力点。在“明规则”方面，要健全数据产权制度，形成完善的授权使用和权益保护机制；构建数据流通交易制度，促进数据合规流通；建立收益分配制度，保障数据要素市场主体权益；完善数据治理制度，形成全社会共同参与的数据治理新格局。在“保供给”方面，持续优化国家层面的数据战略规划，创新数据资源管理体制机制，逐步构建全国一体化数据资源体系，推动各类数据资源融合应用。在“促合规”方面，要依据国家相关法律法规和数据基础制度，面向数据流通全生命周期构建数据合规可信标准体系，为数据要素市场各方主体提供合规指导。在“强产业”方面，要促进大数据、人工智能等数字技术与制造业等传统产业融合发展，加快推进数字政府、新型工业化等，充分释放数据生产力势能；加快建立以数据供应、加工、流通、交易等为核心的数据要素市场；鼓励数据治理、数据运营、数据开发、数据交易等各方协同参与，培育公平竞争的数据产业生态体系。
　　“数据是21世纪全球经济发展的‘粮食’，谁掌握了数据，谁就拥有了世界，谁就掌握了未来。”北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏说，要统筹发展和安全、国内和国际，以数据为关键要素资源，以数据资源开发利用为主线，以数据基础设施为载体，不断做强做优做大我国数字经济，并全面赋能经济社会发展。
　　（本文摘编自《经济日报》）