本报通讯员　牟菊　王坤仪　包姗姗
　　党的二十大报告指出，“坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系”。制度建设是航空工业成飞“大党建”工作格局下坚持党的领导、加强党的建设的重要抓手。成飞党委始终坚持履行管党治党政治责任，为解决所属企业党的建设不平衡不充分问题，统筹部署所属企业党建强基固本行动，开展党建制度体系建设专项督导，旨在建立一套一贯到底的党建制度体系，促进所属企业党建工作有法可依、立法科学、执法从严，确保上级党组织各项重大决策部署落实落地。
　　全面部署，高效统筹推进。所属企业党建制度体系建设专项督导重在将成飞本部的业务管控策略和成熟经验系统全面输入所属企业。本次专项督导由成飞党委副书记、纪委书记任组长，核心成员由党群部门部长、基层党委书记、纪委书记/工会主席、团委书记等核心骨干组成，全面指导所属企业系统复盘审视制度质量，夯实党建工作基础。4月，组织召开专项工作启动会，对专项督导进行全面部署安排；发布《关于实施“所属企业党建强基固本行动”开展党建制度体系建设专项督导的方案》，定目标、明节点，确保本部党群部门与所属企业落实主体责任、密切协作，统筹做好各项工作。
　　制度预审，强化行管职能。前期，成飞党群部门按照《成飞产业集团党建“4+1”管控体系建设总体方案》，按照指引类、参编类、执行类编制发布管理所属企业党群管理文件105份，全面指导所属企业系统开展党建业务层、流程层、活动层的管理文件编制。对标承接成飞制度架构体系，结合自身发展实际，所属企业开展党建制度架构体系设计与开发。同时，根据制度文本，所属企业全面编制本企业的管理文件，本次向本部党群部门提交500余份管理文件进行制度预审。
　　联听联审，严格把关指导。联听联审是督导工作的重要关键环节，一方面促进所属企业强化主体作用，对制度文件的编制过程和质量进行复盘审视；另一方面，促进本部党群部门发挥行管作用，对所属企业制度体系和制度内容进行把关、督促、指导，研讨解决相关问题。本部党群部门结合从事专业、岗位经历、工作经验、能力特长等方面，建立8个“1+2+2+N”业务领域专家评审组，其中，“1”是党群部门部长，“2”是1名科技委领导、1名基层党委书记/基层纪委书记、工会主席，“2”是2名基层主任业务经理；“N”是各党群部门副部长、高级业务经理、主任、主任业务经理以及各制度督导责任人，既立制度也赋能力，为建设一支产业集团规模适当、结构合理、高素质专业化的党务工作者队伍奠定基础。评审组采取视频会议和现场审核相结合的方式，高标准、严要求开展8场联听联审会议，对6家所属企业450余份制度体系架构及制度文本逐家过堂、逐份把关，促进所属企业各级党务干部担当履职、提升能力，确保管理要求落地生根、管理文件好用有效。
　　巩固提升，发挥主体作用。经过为期3个月的“业务预审+会议联听联审”，本部党群部门向各所属企业反馈1400余条评审意见。所属企业根据评审意见迭代优化本企业的党群管理文件，及时提交相应决策流程，确保制度责任体系健全显性、关键要素承接到位。
　　下一步，成飞党委将持续健全抓党建、强党建的长效机制，结合所属企业“大党建”考核评价，开展所属企业制度问题落实及执行情况检查，进一步压实党建制度体系责任链条，建成“基于架构、上下衔接、一贯到底、执行有力”的产业集团党建管理文件体系，切实将制度优势转化为治理效能。