魏岳江　蔡莹莹
　　去年12月底，处于战事胶着状态的乌克兰向美国提交了武器愿望清单，其中包括各种坦克、装甲车和第四代战斗机。今年2月，以美国为首的西方国家宣布向乌克兰提供M1A2和“豹”2主战坦克M2“布莱德利”步战车等地面武器。4月，乌克兰得到“爱国者”防空导弹等美制武器后，表示还希望得到更加先进的战斗机，此前波兰援助给乌军的米格-29战斗机并不能满足乌克兰的需求，F-16战斗机才是最想要的武器。
　　其实，乌克兰的理由很简单：在信息化战场上，没有制空权就没有制陆权，在没有制空权的一方，其地面装甲车、主战坦克往往就成为对方精确打击的移动目标。基于此，乌克兰开始向美国和北约提出军援第四代战斗机的奢望。只有第四代战斗机才能与俄罗斯的苏-27、苏-30、苏-35对抗。乌克兰总统泽连斯基为了拿到第四代战斗机的援助，曾访问美国一次，英国两次，前不久泽连斯基在访问英国期间，希望在英国的支持下乌军可以组建一支“战斗机联盟”，还希望英方可以考虑援助乌军第四代战斗机。
　　近段时间，英国、荷兰、芬兰、挪威等数个欧洲国家持续推动向乌克兰提供F-16战机，但美国政府并不积极。5月20日，正在日本广岛参加七国集团峰会的美国总统拜登，做出了升级对乌军援的重大决定。当天，美国国家安全顾问沙利文公开表示，拜登改变了先前反对向乌克兰提供美制F-16战机的立场。拜登相信，这将使乌克兰具备长期对抗俄罗斯的能力。尽管沙利文并未说明乌克兰获取F-16战机的具体方式与培训飞行员的时间表，但这表明美国与欧洲围绕援乌F-16战机的分歧将有望得到解决。
　　就在拜登在七国集团峰会上明确表示“批准欧洲盟国向乌克兰提供F-16”之后，欧盟外交与安全政策高级代表5月23日称，对乌克兰飞行员驾驶F-16战机的培训已在多个欧盟国家开始，美国媒体却一反常态地大泼冷水，警告“F-16只是一种常规武器而已，不会改变战争进程”。此前，一些分析人士也认为，西方向乌克兰提供F-16战机作用有限。美国智库战略与国际问题研究中心表示，F-16战机“非常昂贵，且不会从根本上改变力量平衡”。与“爱国者”导弹一样，乌克兰获得F-16将一定程度上提升乌军的防空能力，毕竟有总比没有好，但是正如美国空军部长弗兰克·肯德尔所言，F-16不是“游戏规则改变者”。虽然F-16将帮助乌克兰，但它们不会从根本上改变战争中的力量平衡。
　　俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，即便西方国家向乌克兰提供包括F-16战机在内的新一批武器，也不可能从根本上改变当前局势。
　　F-16虽然增强制空能力但乌克兰难以夺取制空权
F-16战机将极大地增强乌克兰争夺制空权的能力，给俄空天军构成一定挑战，但是空战装备的移动速度与打击范围远远超过地面装备，具有巨大的不可控性，很容易出现越界攻击的行为。所以，美国重申向乌克兰提供的所有武器装备都不会被允许对俄罗斯领土发起攻击。
　　目前，美国虽然拒绝说明为乌克兰飞行员提供培训的时间表，英国和荷兰正寻求组建一个“国际联盟”为乌克兰的飞行员提供相关培训，但是短期内很难培训出战技合一的飞行员。
　　尽管北约国家纷纷表态愿意为乌克兰提供飞行员培训，但CNN承认，在人员培训方面，乌克兰面临的挑战非常大。美国已正式批准了乌克兰飞行员的培训计划，白宫官员表示，这一过程将“在乌克兰境外的欧洲地点进行，需要几个月才能完成。”美国官员此前表示，乌克兰飞行员驾驶F-16“需要培训18~24个月”，但美国空军今年初的报告显示，有经验的乌克兰飞行员可能只需要3~4个月就能掌握F-16的基本操作。接受CNN采访的现役美军F-16飞行员表示，所谓“3个月的培训”只是针对基础驾驶知识——让战机升空、盘旋并安全着陆。该飞行员表示，F-16很容易学会如何飞行，但在“动态威胁环境”中，想要有效使用它们可能需要数年时间。“如果试图教他们使用红外系统和激光制导炸弹进行低空夜间/全天候对地攻击，这就需要更长的时间。”
　　以上这些培训内容只针对单机任务，但现代空战讲究相互配合，如何实现双机、四机编队协同作战，对于乌克兰飞行员的挑战更大。
　　CNN还提醒说，对于像F-16这样的现代战斗机，培训后勤维修人员将比培训飞行员花费更长的时间。“F-16 需要大量维护工作，每飞行1小时就要16小时的维护时间”。美国国会今年3月的报告提到，“培训合格的F-16维修人员可能需要数月或数年，具体取决于所需的熟练程度”。即使经过长达133天的专业学校培训，一名美国空军维修人员仍需要一年实际维护经历，才能算得上“完全合格”。CNN称，即便乌克兰能克服后勤和维护障碍，并找到安全的跑道起降F-16，“仍然需要合适的武器来对抗俄罗斯更先进的战斗机”。美国国会报告明确表示，“只有与大量西方制造的弹药搭配使用，转移给乌克兰的西方先进战斗机在争夺制空权方面的优势才有可能实现。”但报道承认，F-16使用的先进西方武器“很昂贵”。例如一枚AIM-120中程空对空导弹的成本约为120万美元，制造时间更长达两年。尽管美国可以抽调库存向乌克兰提供这些武器，但由于生产要耗费大量时间，就如同为乌克兰提供炮弹导致美国陆军库存陷入危机，“如果向乌克兰大规模提供先进机载武器，美军面临自身库存被耗尽的风险”。
　　F-16升级改进后零部件短缺机体老化导致飞行事故频发
目前，F-16是世界上生产数量最多的第四代战斗机，生产总数已经超过4700架，约有3000架F-16在25个国家或地区服役。随着F-35系列战斗机生产数量的增多，欧洲多个国家开始退役F-16。美国政府官员指出，F-16服役于20世纪70年代末，是距今已有40多年的老飞机，与先进的F-22和F-35相比十分落后。而且，如果美国向乌克兰出口，为了不冒犯俄罗斯，将进行相应的改造，拆除部分最先进的航空电子系统。
　　CNN引用分析人士的话称，乌克兰最有可能从欧洲的部分北约国家获得F-16，它们经历了“中期升级”，对航空电子设备和飞行、火控软件进行了改进，这就对维修人员提出更高的要求。
　　乌克兰很可能在短期内无法获得F-16战斗机，因为在交付之前要对F-16进行翻修和检查，此外还可能要拆掉一些敏感设备。F-16升级后可能会造成零部件短缺，技术人员有时为了取得零件，只得拆东墙补西墙，拆掉一些飞机的零件安在另一架上。在零部件供应、机载武器供给方面，采取这个国家给一点，那个国家给一点的方式，也只能满足短时期所需。
　　俄罗斯战时换帅换战法把西方军援装备作为首要打击目标
　　即便乌克兰如愿获得足够的F-16战斗机和相关人员，但是在使用时仍面临俄罗斯远程火力打击F-16的挑战。
　　2022年3月，俄罗斯使用“匕首”高超声速导弹，摧毁乌克兰伊万诺-弗兰科夫斯克州的一个大型地下导弹和航空弹药库，这是首次在战争中使用高超声速导弹。2022年6月，俄军发射巡航导弹摧毁乌克兰西部捷尔诺波尔地区一个装有美国和欧洲武器的大型仓库。2022年7月，俄军摧毁了乌克兰的8个弹药和武器库。
　　2022年10月8日发生卡车爆炸事故的克里米亚大桥公路桥已恢复通车，俄罗斯国防部长绍伊古任命谢尔盖·苏罗维金为俄对乌开展特别军事行动区域联合部队总指挥后，把袭击乌克兰多个城市军事目标和能源基础设施作为重要目标。2023年1月11日，俄武装力量总参谋长格拉西莫夫被任命为俄对乌开展特别军事行动区域联合部队总指挥，接替苏罗维金之后，俄军把西方军援乌克兰的武器、军工厂作为打击重点。2022年11月，俄军摧毁了乌克兰的一家大型军工厂，据了解，这个工厂主要是生产固体火箭燃料以及炸药火药等。并且，这也不是俄军第一次对乌克兰的军工企业下手。
　　为了破坏乌克兰的军工生产力，摧毁西方军援乌克兰武器系统，俄军不断打击乌克兰军工厂和西方军援乌克兰武器的仓库。前不久，乌克兰西部疑似一座巨大的弹药库被俄军袭击，引发剧烈爆炸后，当地的核辐射指数也明显上升。如今这件事情的风波还未完全过去，乌克兰第聂伯河的一处机场遭到俄军“集群打击”，俄罗斯国防部称打击目标包括弹药库。
　　众所周知，乌克兰绝大部分武器都是由西方国家提供，现在弹药库毁于一旦，西方提供的弹药和武器也被炸成灰。这次俄军“集群打击”乌克兰机场，证明俄军对西方军援的态度，在拜登宣布援乌先进战斗机的决定后，俄罗斯也决定通过轰炸乌方向西方国家发出警告。从俄军轰炸的目标就可以看出，这次轰炸就是为了展示俄方阻止西方国家援乌F-16战斗机的决心，只要西方国家敢提供，俄罗斯就敢对任何武器实施轰炸。
　　就目前俄乌冲突局势，5月23日，匈牙利总理欧尔班说，乌克兰将无法在与俄罗斯的冲突中获胜。他敦促尽快达成和平解决方案。
　　任何战争和冲突，最终都要通过对话和谈判来解决。