本报记者　刘文波　吴琼　姜坤英
　　党的二十大报告明确“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”“建设现代化产业体系”。习近平总书记也多次强调“提高产业链供应链稳定性和现代化水平”“加快产业基础高级化、产业链现代化”。建立系统完善的统一基础产品标准与型谱的配套法规体系，推进和规范基础产品的标准和型谱，将有力支撑现代化产业体系建设。
　　结合工作中遇到的实际问题，全国政协委员、航空工业沈飞党委副书记、总经理邢一新对我国工业生产中的基础产品品种繁多、规格不统一的问题深有感触。今年两会，邢一新将提交有关推动建立统一基础产品标准与型谱配套法规建设的建议。无独有偶，全国人大代表、航空工业特种所首席科学家田俊霞，航空工业新航116厂机械加工厂钳工孟祥忠也准备向全国人大提交同样的建议。
　　加快产业体系现代化是实现高质量发展、实现中国式现代化的重要基础。邢一新说：“国防科技工业是国家工业体系的重要组成，近年来伴随装备快速发展，基础产品呈现出品种繁多、规格繁杂、标准繁复等问题，制约装备高质量高效益低成本可持续发展，制约现代化产业体系建设，其根源在于缺乏对其标准和型谱的强制约束。”因此，亟需建立统一基础产品标准与型谱的配套法规，为加快推进和有效规范基础产品标准和型谱统一工作提供有力保障。
　　田俊霞认为，当前基础产品“多乱散”及标准的繁多极大制约了武器装备高质量发展和现代化工业体系建设，实施统标统型已成为重要举措，然而国家配套法规的缺失影响了统型工作开展。对标国外先进，建议修订相关法规，出台顶层制度。“就拿我们集团内部来说，产品品种、规格和型号较多，因为基础产品没有统标统型，给设备引进、专线建设、维修研保等带来了很多问题，影响了型号研制的效率。亟需国家相关部门在集中调研的基础上，建立或修订相关法规，提出优选产品品种和规格，制定产品系列型谱及详细规范，提供给用研双方使用，以提升装备研制的质量和效率。”
　　作为军工企业一线的产业工人，孟祥忠对统标统型的问题更是体会深刻：“统标统型落地实施会对提高产品的质量有很大帮助，同时也可以降低一线操作者的技能要求和劳动强度，较大提高零件加工效率和质量水平。”
　　邢一新认为，建立统一基础产品标准与型谱的配套法规体系是支撑国防和军队现代化的需要。“十四五”是我国全面建成世界一流军队的加速推进期，也是支撑建军一百年奋斗目标的攻坚克难期，集中力量加快统一基础产品标准与型谱意义重大、需求迫切。而目前我国在统一基础产品标准与型谱方面的配套法律法规尚属空白，对基础产品标准与型谱建设缺乏统一的刚性约束，不能有效引领国家现代化产业体系建设，急需完善配套法规制度。
　　而国外先进标杆做法也为我国建立统一基础产品标准与型谱配套法规体系提供较好参照。以美国为例，其已建立了适应自身的基础产品管理体系，美国国防部借助零件优选目录、专家系统和数据库对基础机电产品进行量化管理，颁布DoD 4120.24《国防部标准化政策与程序》、DoD 4120.19《国防部零件控制系统》等顶层文件，要求强制贯彻零件管理的标准化要求，强制使用国防部零件控制大纲，同时发布顶层标准MIL-STD-3018《零件管理》，实现对基础产品的高效集约管理。对于具体的基础机电产品，通过顶层技术标准规范化产品选用、研制和使用。
　　同时，无论是从国家层面，还是从企业层面，都已经有了充分的准备。从国家层面，《国家标准化发展纲要》《质量强国建设纲要》等相继出台，以《产品质量》《标准化法》《计量法》等26部法律法规、142部部门规章为主干的质量领域法律体系逐步形成，可基于现有法律法规修订补充统一基础产品标准与型谱相关要求。从国防层面看，逐步贯彻精简装备及配套保障设备型谱的要求，也开展了统一基础产品标准和型谱的相关任务，以支撑装备高质量发展。
　　我国很多工业部门，特别是典型装备制造企业在积极开展统一基础产品标准与型谱实践及制度建设。“航空工业就制定了标准化管理办法，并实施若干专项工程，极大压缩了标准规模，重塑了紧固件、元器件、材料等产品型谱，形成一套典型做法。所有这一切，都为建立统一基础产品标准与型谱配套法规体系奠定了较好基础。”邢一新说。
　　因此，邢一新、田俊霞和孟祥忠建议，适时修订标准化法、产品质量法等标准与质量方面相关法律法规及配套的部门规章，补充针对基础产品的管理要求，从而为标准和型谱建设提供顶层法律依据；细化出台统一标准与型谱的配套法规制度。在现有法律法规体系基础上，建议细化制定专门针对统一基础产品标准与型谱的办法制度，出台《基础产品管理办法》及实施细则等政策文件，形成指导基础产品发展的直接法律依据；制定相关指导意见、建设指南等文件。面向统一基础产品标准与型谱工作推进，基于顶层法律法规制定细化的指导意见，并分阶段、分领域出台相关实施建设指南等，明确目标、指导思想及原则、主要举措和重点任务等，从而有效统合军地资源，集中军民优势力量协同攻坚。