发挥巡视利剑作用 推进全面从严治党为建设世界一流航空企业提供坚强政治保障 2023-02-14 

  

  中国航空工业集团有限公司党组(以下简称“集团党组”)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要论述,牢牢把握“两个维护”根本任务,坚守政治巡视定位,贯彻巡视工作方针,狠抓巡视成果运用,切实发挥巡视利剑作用,为航空工业改革发展保驾护航,为国防和军队现代化建设提供有力支撑。
  突出政治性在坚守定位中扛起主体责任
集团党组准确把握政治巡视要求,不断提高政治站位,深化对巡视的思想认识,强化政治担当,压实巡视工作主体责任,聚焦职责使命,结合实际细化监督重点,配强巡视人员,打造忠诚干净担当的巡视队伍,持续推动巡视工作高质量发展。
  一是提高政治站位,深化强化思想认识。全面系统学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、对航空工业的重要指示批示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
  “航空强国”是党和国家赋予航空人的神圣职责和使命,紧紧围绕这一职责和使命深化政治巡视,是把“两个维护”落实到实际行动中的政治自觉,是实现航空强国目标、落实强军首责的重要抓手,是加强党的领导、推进全面从严治党的必然要求,是提升治理体系和治理能力、确保航空工业持续健康发展的政治保障。集团党组始终站在党和国家发展的高度,深化对巡视的认识,坚持党中央决策部署到哪里,巡视就跟进到哪里,锲而不舍地抓好政治巡视。
  二是增强政治担当,压紧压实主体责任。认真贯彻中央关于巡视工作的部署要求,牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”。党组书记认真履行第一责任人职责,亲自参加每批次巡视动员会,听取巡视汇报并鲜明点人点事点问题,亲自参加巡视反馈。纪检监察组组长作为分管领导,系统谋划巡视巡察工作、统筹协调重点难点问题。党组成员认真履行“一岗双责”,审阅巡视组对其分管单位的巡视工作方案,向巡视组介绍被巡视单位情况,主动了解巡视发现的问题,督促指导分管单位抓好巡视整改。纪检监察组切实履行监督责任,按照中央要求抓好巡视整改监督,将巡视巡察开展情况纳入《纪检监察组政治监督清单》,督促相关职能部门落实整改责任。组织人事、综合管理、财务、审计等部门积极参与、密切配合、有力支持,使巡视工作更加精准高效。
  三是突出政治监督,聚焦聚力职责使命。根据中央对“四个落实”的原则性要求,结合航空工业实际修订和完善巡视问题清单,分解细化为16项监督重点内容,具体化为145条监督重点事项,使政治监督的问题指向更加精准,针对性和可操作性更强。聚焦党组织发挥领导作用情况,看被巡视单位党组织方向把得是否正确,大局管得是否到位,落实保的是否有力;聚焦管党治党主体责任履行情况,看被巡视单位领导班子的政治生态是否和谐,基层党组织作用是否坚强有力,党员模范作用是否充分发挥;聚焦航空报国、航空强国战略的执行情况,看被巡视单位党组织贯彻集团战略是否坚决有效,自主创新能力是否提高,改革发展的目标是否实现。通过细化和聚焦,更利于发现被巡视单位履行职责使命方面的问题,进一步深化了政治监督。
  四是提升政治能力,建强建优巡视队伍。根据巡视巡察工作的新形势新要求,在人员配备和培训锻炼上出实招求实效。选优配强巡视人员,根据需要及时扩充编制,选配了5名专职巡视组组长、6名副组长;建立了100余人的巡视骨干人才库,指导各单位坚持专兼结合选好用好巡察干部,形成了一支涵盖党建、纪检、组织人事、财务、审计、科研及型号管理等多业务领域近1000人的巡视巡察队伍。加强培训培养和实践锻炼,从巡察人员库中抽调人员参加巡视,实现“以干代训”,形成巡视巡察人员交流互动格局;每批次巡视针对性安排“以老带新”,提升新进组人员业务能力,促进经验传承,切实发挥巡视岗位发现、培养、锻炼人才“熔炉”作用。
  突出系统性在规范建设中完善战略格局
集团党组高度重视巡视规范化建设,在总结近年巡视巡察成果的基础上,运用系统化思维、工程化方法、标准化模式,构建了方向明确、机制健全、标准统一、集约规范、具有航空工业特色的“1121”巡视巡察工作体系。
  一是以“实用”为出发点,赋予体系丰富内涵。“1121”巡视巡察工作体系中,第一个“1”是“一个目标”,即:推进全面从严治党向纵深发展,为全面建成新时代航空强国而奋斗。这一目标是中央巡视工作方针在航空工业集团的精准落地,是航空工业巡视巡察工作的方向指引;第二个“1”指代的“一套制度”是指标体系;“2”指代的巡视和巡察工作的“两个规范”是作业标准;最后的“1”指代的“一本手册”是工作说明书。“1121”巡视巡察工作体系为航空工业集团巡视巡察工作规划了“路线图”,明确了“要素群”,给出了“工作包”和“表单族”,让工作的全过程、全周期有章可循、有规可依。
  二是以“好用”为着力点,厘清体系内在逻辑。“1121”巡视巡察工作体系中,“目标”是“制度”“规划”和“手册”的基础和指引;“制度”是“目标”实现的根本、“规范”输入的依据、“手册”应用的底线;“规范”是“目标”实现的路径、“制度”的承接、“手册”的基础法则;“手册”是“目标”实现的保证、“制度”落地的应用、“规范”输出的形态。“1121”巡视巡察工作体系的各部分之间设计有别、衔接有序、支撑有力,为把握方向确立了严谨明确的指引,为开展巡视建立了逻辑清晰的指南,为具体工作提供了规范高效的指导。
  三是以“管用”为落脚点,保证体系运行效果。“1121”巡视巡察工作体系构建发布,系统呈现巡视巡察工作的目标定位、程序标准、操作规范及整改要求,开出了巡视巡察工作准确定位、精准高效、平衡发展的“良方”,有效促进了各级巡视巡察工作机构和人员把握要领、提升本领。坚持边实践边总结、边巩固边提高,确立了对体系按轮次验证效果、按年度换版更新的PDCA模式,定期迭代优化内容,使体系成为巡视巡察战略格局的坚实支撑。
  突出实效性在整改落实中体现标本兼治
集团党组坚持把巡视整改作为“四个意识”的试金石,作为履行政治责任、全面从严治党的重要抓手,作为推动巡视高质量发展的重要一环,聚焦核心职能和主责主业,见真章、动真格、求真效,扎实做好巡视“后半篇文章”,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
  一是技术创新和型号攻坚实现新突破。通过整改,一些单位解决了航空武器装备高质量发展、关键核心技术、型号任务攻坚等存在问题,航空工业科技创新能力显著提高。航空工业沈阳所针对巡视指出的问题,通过打造创新联盟,集中优势资源,推进技术和管理模式创新,实现了创新发展新跨越,抢占了未来武器装备核心关键研发技术制高点。航空工业导弹院借助巡视整改,不断强化预研和型号研制工作,积极推动技术研发从自主设计到自主创新转变、导弹性能从奋起直追到制胜打赢转变。
  二是深化改革和提质增效取得新成绩。通过整改,一些单位解决了深化改革、提质增效等深层次和难点问题,为做强做优国有企业奠定了基础。航空工业成飞聚焦巡视指出的问题,坚定不移深化体制机制改革,在破除“壁垒”、提升全产业链管理效能、提高精益运营能力等方面加大力度,产品质量、运行效率进一步提高,有力支撑和保障了客户需要。航空工业机载结合巡视整改,加强事业部整合顶层设计谋划,全力推进事业部实体化运营,迈出了坚实步伐。
  三是发展质量和经营业绩迈上新台阶。通过整改,一些单位发展质量逐步提高,经营业绩节节攀升,有力支撑集团公司整体发展,在经营业绩考核中17次获得年度考核A级,位列军工集团前茅。航空工业哈飞结合巡视整改,采取有力措施,加强供应链管控、大力推进均衡生产、有效降低成本,经营运行指标持续向好,营业收入突破百亿元。
  四是党建工作和队伍建设展现新成效。通过整改,一些单位解决了党建工作和干部人才队伍等方面的共性问题,党委把方向、管大局、保落实作用不断增强,基层党组织战斗堡垒作用不断提高,高素质专业化干部人才队伍不断壮大。中航西飞结合巡视整改,大力推动党建和业务工作融合,制定党建工作“全景式”导航清单,开发党建信息化平台,优化党建+项目管理模式,提高了党建引领企业发展的水平。航空工业直升机所在巡视整改中修订领导人员管理、员工招聘管理等制度,规范选人用人全过程纪实、招聘计划调整审批等,为提高干部和人才队伍建设水平夯实了基础。
  新征程,再出发。下一步,航空工业集团将深入学习宣传贯彻党的二十大精神,不断增强自我革命意识,持之以恒推进全面从严治党,不折不扣落实党中央关于巡视工作部署要求,坚守政治定位,强化政治监督,扎实推进新一轮巡视巡察全覆盖,切实发挥巡视巡察“利剑”作用,为建设世界一流航空企业提供坚强政治保障。
   (航空工业党组巡视办供稿)