丁明磊　黄琪轩
　　党的二十大报告提出“完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制”，赋予“举国体制”新的使命和内涵。党中央提出要健全新型举国体制，对于把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中，拓宽中国式现代化道路，加快构建新发展格局和全面建设社会主义现代化国家意义深远。
　　健全新型举国体制赢得战略主动
　　传统举国体制的优势在于，能够启动资源耗费多的技术项目、促成协调难度大的技术合作、推进技术风险高的战略布局等。健全新型举国体制，要在发挥传统举国体制优势的同时，提出新思路、采用新办法、创造新环境，走出一条从科技创新强到产业强、经济强、国家强的发展道路。
　　在新一轮科技革命和产业变革重构全球创新版图、重塑全球经济结构的时代背景下，要以中国式现代化来全面推进中华民族伟大复兴，必须具有强大的科技实力和创新能力。面对加快构建新发展格局、牢牢把握创新发展主动权的历史要求，应通过健全新型举国体制，以高水平科技自立自强支撑高质量发展和高水平安全，实现“卡脖子”技术突破、若干重大领域关键技术引领、未来颠覆性技术领先、技术原创能力和产业创新能力全面提高，不断提升我国发展的独立性、自主性和安全性，充分发挥科技创新在百年未有之大变局中的关键变量作用、在中华民族伟大复兴战略全局中的支撑引领作用。
健全新型举国体制要加强系统布局
　　党的二十大报告擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的蓝图。走中国特色自主创新道路是我国科技事业发展的重要历史经验，也是中国式现代化的本质要求。健全新型举国体制，服务和支撑中国式现代化建设，要坚持党对科技创新的全面领导，坚持激发市场动力和发挥政府引导作用相结合，坚持独立自主、自立自强，以国家战略需求为导向、以市场应用为目标，统筹发展与安全，加强战略谋划和系统布局，把政府、市场、社会有机结合起来，把研发、生产、消费统筹起来，充分发挥我国制度优势、超大规模市场优势和人才优势，推动技术自主能力和国际影响力双提升，掌握竞争和发展的主动权，推动实现人的全面发展和社会全面进步，走出一条有中国特色的社会主义现代化道路。
　　当前，国际环境的不稳定性不确定性明显增加，我国科技发展的外部安全风险会持续存在，部分领域风险继续加大。健全新型举国体制，要运用新的思路推动提升国家创新体系整体效能，通过布局一批重大科技项目、培育科技领军企业、推进新技术应用、打造创新高地等，谋划未来产业发展新赛道，抢占未来产业发展先机；通过不断加强科技与经济发展的互动和正反馈循环，提升科技引领能力和破局能力，促进数字经济和智能化变革，打造经济发展新动能，实现经济发展的高效率和高质量，引领新一轮技术—经济增长周期，塑造新时代更多的“先发优势”，有力推动中国式现代化道路越走越宽广。
健全新型举国体制要瞄准重点任务
　　健全新型举国体制需要重点关注以下问题：
　　一是在实施路径上做到“四个坚持”。围绕国家使命和战略利益，坚持目标导向下的问题导向，加强教育、科技、人才重点工作与资源统筹；坚持把能力建设作为健全新型举国体制的基础，加快提高科技创新的战略牵引和源头供给能力；坚持统筹发展和安全，加快核心技术攻关和产品推广应用，提升产业链供应链的韧性和安全水平，加强场景创新驱动，为新产品新技术迭代创新提供应用场景；坚持培育内生能力与整合国际市场资源相结合，充分利用好国内、国外两个市场两种资源，形成全方位更高水平的开放创新发展新格局。
　　二是要将“集中力量办大事”与“激发全社会创新创造活力”有机结合。坚持有所为、有所不为，加强资源配置优化统筹，加强对重点前沿问题、关键核心技术“卡脖子”问题等的战略部署，加快对关键领域的战略部署和倾斜式资源配置，加快实现重点突破。推动有效市场、有为政府和活力社会相互促进、共同发力，发展市场化创新机制，构建有利于创新发展的市场竞争环境、产权制度、投融资体制、分配制度和人才培养引进使用机制，形成有利于激发全社会创造力的体制，培育有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的社会环境，筑牢发挥先发优势的雄厚基础。
　　三是加强创新政策整体设计和协调配合。以改革驱动创新、以创新驱动发展，改善创新制度供给，推动政策向创新链条一体化整体设计转变，构建有利于创新的生态环境。通过政策引导，充分调动各类创新主体和全社会的创新积极性。通过健全新型举国体制完善科技创新全链条，着力提升国家创新体系效能。将新型举国体制与我国人力资本、市场需求和产业体系及产业链优势相结合，建立长周期的科教资源协同机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。增强改革协同性，形成重大政策措施的联动效应。 （本文摘编自《科技日报》）