聚焦全面从严治党 发挥党内监督利剑作用 ——沈阳所党委扎实推进巡察工作 2022-09-30 

  

本报通讯员 李佳滨
  对23个直属党组织开展了常规巡察、实现全覆盖,对预研创新领域进行专项巡察,对一个子公司党组织开展巡察“回头看”,累计发现问题112项,向党委提出18项管理工作建议,推动172项制度修订完善,为各项监督检查工作开展提供大量线索和数据支撑……这是航空工业沈阳所党委巡察工作交出的一份高质量答卷。
  沈阳所党委把巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手,于2018年启动巡察工作,严格承接落实集团党组“1121”巡视巡察工作体系,持续完善巡察制度,精心组织策划推进,强化整改闭环和成果运用,推动全面从严治党向纵深发展、在基层见实效,为研究所高质量发展提供强有力的政治保障。
  主动对标看齐强站位 坚决做到“两个维护”
沈阳所党委坚持把“两个维护”作为巡察工作的根本政治任务,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神和《中国共产党巡视工作条例》,全面贯彻落实党中央和集团党组关于巡视巡察工作新要求、新精神。
  强化思想认知。所党委将贯彻落实习近平总书记对航空工业的重要指示批示精神作为巡察工作重点,把巡察定位为发现问题的“尖兵”,从严治党的“利剑”,精心谋划,高标准、高质量推进。所党委主要领导高站位亲自参与巡察工作筹备、启动、推进等全过程,为巡察工作提供有力保障。
  严肃责任落实。党委书记认真履行第一责任人职责,主管所领导专题听取巡察工作汇报,主持工作策划,把关巡察方案和巡察工作组组建,推动解决巡察工作中遇到的问题。党委委员和所领导班子成员严格落实“一岗双责”,巡察意见反馈后分管所领导专门约谈被巡察单位主要领导,对巡察整改提具体要求,并对整改方案审核把关。相关职能部门和被巡察党组织积极配合推进整改,组织部门和纪检部门做好日常监督,形成了良好氛围。
  强化制度队伍保障。所党委主动与集团党组“1121”巡视巡察工作体系对标对表,先后3次修订《党委巡察工作管理规定》,制定下发《职能部门配合巡察工作实施细则》等7份制度文件,建立了较为完善的巡察工作制度体系。任命专职巡察组组长和专职巡察办主任,形成了“一办两组一库”的巡察工作队伍,在政策、资源、人力上给予最大的支持和保障。
  聚焦主责主业强监督 精准推动履职尽责
沈阳所党委结合研究所特点,坚持政治巡察根本定位,聚焦主责主业,精心谋划,精准监督,推动各单位各部门履职尽责。
  严格遵循“四个落实”和“三个聚焦”要求,对标集团党组《巡视问题清单》,以贯彻落实集团党组和所党委各项决策部署为重点,聚焦型号研制、能力建设、科技创新和改革发展等主责主业,查找在职责履行、制度执行、合规性和风险防范等方面的问题,制定沈阳所巡察问题清单。
  围绕研究所高质量发展,强化上下贯通和同题共答。在巡察过程中,巡察组对被巡察单位在履行主责主业方面存在的问题,组织职能部门“会诊”及时提出改进建议。同时,注重收集整理研究所在型号管理、资产管理、合规管理、党建文化工作等方面存在的短板和问题,并针对性向所党委提出管理意见建议。
  围绕职能责任,精准实施监督。所党委坚持“定位精准、目标精准、内容精准、重点精准和方法精准”的精准巡察理念,分类确定科研、职能、服务保障和子公司等四类单位在落实决策部署、坚持定位、履行职责等方面的监督重点清单。同时结合各部门实际情况,坚持“一部一策”,个性化制定监督重点突出的巡察方案和谈话提纲,强化了巡察监督紧密围绕主责主业开展,努力做到党委部署什么、关注什么,巡察就监督什么。
  严肃巡察整改闭环归零。所党委将巡察发现的问题尤其是能力建设、合规管理、党建责任落实等方面重点问题,纳入整改监督检查重点。每年同步制定巡察整改监督检查计划,强化问题整改闭环归零。同时将巡察整改情况纳入子公司经营业绩考核和各直属党组织的考核,确保各项整改任务落实到位。
  坚持守正规范强创新 驱动巡察质效提升
沈阳所党委严肃巡察工作程序,坚持把守正创新贯穿于政治巡察全过程,积极探索更加契合内部巡察、研究所实际的新思路和新方法。
  在程序上创新。细化优化巡前、巡中、巡后工作,巡前提前收集各被巡察单位在中心任务、预研创新、党建文宣、队伍建设等方面工作的基础数据,与主管所领导和相关职能部门进行现场沟通,分析研判建立问题导向清单。巡中增加问题确认环节。形成《现场巡察问题确定清单》,交由被巡察单位主要领导进行签字确认并归档留存。巡后优化问题反馈,重点问题进行反馈纳入巡察整改,一般性问题纳入日常整改或立行立改。
  在方法上创新。总结归纳“巡察问题表现、证明依据材料、违反的法规制度条款”相对应的“三对应”问题确认原则,以及“望、闻、问、切”的“四要素”工作流程。先后编印2版《沈阳所党委巡察工作指导手册》,循序编制23份具有沈阳所特点和符合实际需要的模板、表格。
  在协同上创新。将党委巡察工作与“5P”党务督导工作统筹策划,在队伍、周期、推进上协同发力,拉通“察(查)、导、考”,形成党委全面从严治党主体责任落实的“双轮驱动”。
  在长效机制上创新。为加强警示教育,先后开展了2版《典型问题和经验事例选编——对照制度找差距,聚焦目标谋发展》的编写工作,收录了各被巡察单位的典型问题表象及典型经验事例,进一步提升巡察工作实效。
  沈阳所党委通过开展巡察,强化了高效运营和风险防控,促进了研究所治理体系和治理能力的提升;全面从严治党不断向基层延伸、向型号全线延伸,为研究所高质量发展提供坚强保障;强化了与其他监督方式的合力,为构建“大监督”体系奠定了基础。后续,沈阳所党委将巩固巡察体系性建设取得的成果,在坚守政治定位、完善工作体系、强化整改闭环上不断探索实践政治巡察落地落实的新思路、新方法、新举措,着力发挥巡察在深化全面从严治党中的利剑作用,更加有效地推动改革、促进发展,在新时代航空强国建设中奋发有为,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。