本报通讯员　张昕
　　航空工业强度所，为航空工业下属三级单位，中国航空研究院板块基础类科研院所，是我国航空工业唯一的飞机强度研究、验证与鉴定中心，具有代表国家对新研及改型飞机强度进行验证、并给出鉴定结论的职能。
　　强度所先后出资成立了3家全资子企业，分别为西安安思锐科航空科技有限公司（以下简称“安思锐科”）、西安力利航空科技有限公司（以下简称“力利科技”）、上海秦耀航空试验技术有限公司（以下简称“秦耀航测”），目前均属于小微企业，总体呈现出体量规模偏小、管理基础薄弱、运营机制不灵活、市场化发展滞后等特点。
　　强度所各子企业作为本次国企改革三年行动的重要部分，通过深化改革，基本健全了现代企业制度体系，优化完善了现代企业治理结构，同时通过专业化整合、加大帮扶与研发投入，以及深化体制机制改革，为子企业发展注入了发展动力活力，有效补齐了子企业发展中存在的短板、弱项，增强了公司运营管理能力，提升了公司发展效能。
　　建立健全现代企业制度体系补短板
强度所各子企业均由科研室转变而来，虽然经过多年的市场化运行，但在市场化运营和管理方面，均与真正意义的现代企业存在一定差距。而完善的现代企业制度体系，是子企业市场化发展的前提。鉴于此，强度所以国企改革三年行动为契机，以完善中国特色现代企业制度体系为首要任务，着力补齐子企业现代企业制度体系短板，提升各子企业市场化运营和管理能力，为子企业后期稳健发展打好坚实基础。
　　建立现代企业制度体系清单，完善现代企业制度体系。强度所根据上级单位制度清单，以集团公司对所属企业有关制度为指引，结合子企业发展实际及需要，从管控、监督、决策、经营、运行五个维度，分别涵盖了公司股东、监事、董事会、经理层及运行管理等五个方面，制定了《强度所子企业现代企业制度一览表》，构建了“1+2+4+5+8+3+N”现代企业制度体系，即1个公司章程、2个监事履职监督、4个职权清单、5个管控制度、8个董事会规范运行、3个经理层行权履职等制度，以及各子企业结合实际按需修订的N个公司运行层面的制度名录，并明确了优先级，为各子企业修订完善现代企业制度体系提供指导和参考。截至目前各子企业完成各项制度制定，基本健全了现代企业制度体系。
　　加强董事会建设，科学配置董事会席位，规范董事会运行。坚持“双向进入、交叉任职”，加强董事会建设，规范董事会运行。科学配置董事会席位，将各子企业董事会成员由5位增加至7位，其中外部董事4位，职工董事1位。外部董事均由与公司主业相关的技术、财务及市场领域有关专家组成，保障各子企业董事会科学配置，高效运行。通过制定董事会决策事项清单、董事会工作报告制度、董事会议事规则，外部董事履职支撑制度，以及董事会决议跟踪落实及后评价制度，加强董事制度建设，规范董事会运行，切实提升子公司自主经营决策能力。
　　深化董事会领导下的总经理负责制，保障经理层依法行权履职。结合各子企业实际，制定董事会与经理层授权与报告制度，明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、职权清单等内容。制定了总经理工作细则、总经理办公会议事规则等制度，保障经理层依法行权履职。
　　优化完善现代企业法人治理结构强管理
强度所早于2017年就分别对3家子企业设立了董事会，经过几年的运行、探索和总结，于2021年起在原有董事会的基础上，不断优化和完善各子企业现代企业法人治理结构强管理，全面提升子企业市场化运营和管理水平。
　　全面落实党建入章程，将党的领导融入公司治理。按照国资委完善中国特色现代企业制度，坚决贯彻两个“一以贯之”的要求，结合各子企业设立了党支部的实际，先后修订了公司章程，明确了党支部在公司治理中的作用，制定了公司《党支部前置讨论事项清单》，有效落实将党的领导融入公司治理中。
　　构建公司决策架构清单，逐步优化各子企业“三会一层一支部”的治理架构。按照现代企业法人治理架构，各子企业先后制定了董事会职权清单、经理层职权清单，制定了公司“三重一大”决策制度及事项清单，明确了董事会、经理层决策事项，厘清了公司各级职权界面，构建了各公司决策架构清单，为进一步提升公司决策效率和治理效能提供保障。进一步明确各主体权责界面，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理及运营机制。
　　全面推进经理层任期制和契约化管理，落实公司经营主体责任。一方面建立管理机制，强化契约精神。根据各子企业发展实际，制定工作方案及管理办法，建立岗位聘任协议及经营业绩责任书，实现从传统“身份管理”向市场化“岗位管理”转变。另一方面压实目标责任，强化考核激励。结合经理层各岗位差异化特点，科学制定年度及任期业绩指标，实现各子企业经理层任期制和契约化管理全覆盖，并将任期制和契约化管理延伸至公司内各部门管理人员，形成了压力层层传递、责任层层落实的经营目标责任体系。同时，强化考核激励，将年度及任期经营业绩考核结果作为经理层成员岗位聘任、薪酬兑现、选拔任用、培养锻炼和退出的主要依据。
　　深化体制机制改革为企业发展提效能
强度所决策层注重推动国有资本向重要行业和关键领域集中，在各子企业发展过程中，基于强度所在强度研究及验证领域的技术优势和科技成果积累，通过专业化整合业务、市场、设备等资源，为子企业发展注活力、提效能。
　　注重专业化整合，为公司发展赋能。强度所大力推进“小核心、大协作”发展模式，结合各子企业地域特征及发展需要，将部分技术门槛值相对较低的基础业务整合到子企业，使子企业基本形成“主营业务+基础业务”的发展模式。安思锐科退出附加值较低的降噪工程业务，全力聚焦专用减振器研发生产及环境试验业务；以力利科技、秦耀航测两家公司为试点，将强度所分所运行与服务保障业务整合到子企业，形成主营业务聚焦重要行业和关键领域，充分参与市场竞争，基础业务为各子企业参与市场竞争提供基础保障的发展格局。
　　加大帮扶与研发，为企业发展增动力。一方面从技术、市场以及场地资源配置上，通过建立契约关系为子企业发展提供帮助，为子企业发展培养增量；另一方面在管控方式上加大探索，在有效做好放权与监督基础上，逐步向以资本为纽带、以财务指标为依据、以投资回报为目标的管控过渡。加快子企业市场化进程。鼓励各子企业针对各自主营优势业务，加大自主创新，安思锐科公司聚焦涡桨发动机减隔振产品、民用航空减振产品研发，加大研发投入。同时，注重公司资质升级及试验室取证工作，秦耀航测先后通过了GJB9001C、GB/T19001质量体系认证，公司材料性能测试试验室取得了CMA、CNAS、DNV等资质证书，有效提升了公司核心竞争力。
　　转变机制模式，为企业发展注活力。在机制上，一方面积极探索构建行之有效的联动机制，充分发挥所本部创新主体作用和各子企业市场主体作用，使所本部和各子企业在业务能力上高低搭配、在市场上相互补位，形成协同发展、合作共赢的产业发展格局；另一方面分层分类积极稳妥推进子企业混合所有制改革。
　　在模式上，加大在市场化经营机制、平台建设、合作模式上探索，秦耀航测公司与力试（上海）科学仪器公司签订战略合作协议，共建联合实验室，开展试验机免费试用、分期租赁等模式的合作。同时，各子企业积极争取利用地方政策、平台及社会资源，不断融入区域产业链、供应链发展。
　　取得成效
治理能力和管理水平稳步提高。各子企业在建立健全现代企业制度体系，优化现代企业法人治理结构的基础上，公司治理更加科学规范，治理能力和管理水平稳步提高，防范和化解经营风险的能力也在不断提升，为今后公司稳健发展提供了保障。
　　创新活力和发展动力显著增强。通过加大专业化整合及自主创新，各子企业在核心技术迭代、产品创新以及新业务培育等方面均取得了一定成绩，各子企业的创新活力和发展动力显著增强，为适应激烈的市场竞争营造了良好的创新环境。
　　经营业绩和运营发展持续向好。近3年来，各子企业经营业绩和运营发展持续向好，主要表现在经营数据逐年稳步增高，运营发展逐步与市场化接轨，企业发展规模及体量持续提升，呈现出良好的发展势头，为“十四五”期间实现快速发展奠定了基础。
　　经验启示
要聚焦战略，结合实际，系统谋划。深化改革一定要聚焦企业发展战略，明确未来的发展定位和目标，同时结合企业发展实际情况。比如，在公司转换经营机制、加快市场化改革进程中要聚焦企业发展目标和战略，结合当前发展存在的问题及短板，系统谋划、充分论证，才能使改革有价值和意义。
　　要善抓机遇，统筹资源，勇于探索。深化改革一定要善于把握国家及行业发展大势，抓住政策窗口机遇，统筹内外部各方面力量资源，勇于探索，敢于尝试，打破原有的规则、理念和思维，才能激发活力，构建新的发展格局。　
　　要锚定目标，持之以恒，久久为功。深化改革不是一朝一夕的事，也不是一蹴而就的事，改革过程中难免会遇到各方面的困难和挫折，企业的“掌舵者”、改革的“操盘手”必须锚定目标，要有一张蓝图干到底的决心和信念，持之以恒，久久为功，才能实现改革的宏伟目标。