郑奕　罗鼎
　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。航空工业沈阳所响应航空工业打造“领先创新力”的号召，于2019年在扬州成立扬州协同创新研究院（以下简称扬州院），探索构建“一所两地、扬州先行、沈阳先试”的创新发展格局，为破解体制机制创新难题、高端人才供给难题、科技成果转化难题迈出了关键一步。
　　航空工业党组书记、董事长谭瑞松指出：“力争把扬州院打造为集团的创新示范工程。”扬州院对标航空工业党组要求，在地方政府、协作单位的全力支持下，按照“创新人才支撑中心”“前沿技术攻关中心”“科技成果转化中心”三大定位砥砺奋进，进行了一系列行之有效的前瞻性探索，以管理机制市场化、人才引进多维化、产业成果协同化的发展模式破解向世界一流企业迈进的三大难题。
　　创新特区发力破解体制机制创新难题在建设新时代航空强国的道路上，航空工业始终保持改革的勇气，坚持创新主体地位，不断深化科技体制机制改革，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中。创新机制不灵活是制约航空武器装备高质量发展的重要瓶颈，唯有在管理体系上破题发力，才能迎来全面发展的黄金时期。
　　航空工业高度重视扬州院的创建工作，自筹建之日起，集团领导多次听取项目进展、把准建院方向，集团各部门鼎力相助，地方政府全力支撑。沈阳所扬州院实现了90天选址、洽谈、挂盘运营的“开门红”。一般公司往往需要几年时间才能拿到生产研发资质，扬州院仅用了几个月，跑出了不可思议的创新“加速度”，在祖国的南北之间架起了一座加速推进航空科技创新的桥梁。
　　创立之初，扬州院强化经营管理理念。围绕三大定位，构建公司制度体系架构，实现了创新主体由中央级事业单位向有限责任公司企业单位的转变。
　　3年来，扬州院建立起现代企业管理与国企合规管理相融合的管理体系，优化治理结构，加速向市场化转变。汇聚创新力量，率先在“长三角”地区组建了航空科技创新联盟和产业联盟，形成科技创新“朋友圈”。充分发挥创新主体优势，搭建技术链、产业链、供应链融通桥梁。推动政企深度合作，将企业发展融入地方发展，为地方经济发展和产业结构优化提供新动能。
　　2021年，扬州院获批江苏省工程研究中心、列入江苏省“十四五”重大科技创新平台建设工程，扬州院切实成为沈阳所研究尖端科技、加速能力生成的创新特区。南北协同管理机制和运行模式打通了体制机制的痛点、难点、堵点，不仅推动研究所跨越发展，更助力航空武器装备持续创新。
　　人才特区给力破解高端人才供给难题航空科技被誉为现代工业的“皇冠”，是知识密集和技术密集的高技术领域，更离不开源源不断的高端人才的全面支撑。创新是第一动力，人才是第一资源，航空工业坚持把用好、用活人才作为人才工作的核心环节，多措并举广纳英才、破解高端人才供给不足难题便是航空工业组建扬州院的重要初衷。
　　扬州院以国家航空事业为牵引，凭借长三角地区地域优势、航空工业政策优势和品牌优势，最大程度发挥人才效能。在人才招聘上，通过校招社聘、院所协同、外部专家协同等方式，构建了由创始团队、社会精英、外部专家、院士工作站/联动团队及应届毕业生组成的“全方位、多层次、协同式”的人力资源结构。在人才使用上，实施“共引共聚、共创共享、共成共长”三共计划，不拘一格为人才成长赋能。针对最急需的紧缺专业和标志性人才，给予科研人员“人才猎聘权”。人才录用后，慧眼识珠的“伯乐们”也将获得一定奖励。在人才激励上，南北拉通薪酬体系，实现项目制绩效，为两地员工兼职取酬以及成果转化收益共享奠定基础，促使南北两地人才在项目推进中实现个人价值。南北人才协同，促进了扬州院员工的快速成长，沈阳所本部员工在协同发展中共享成果，有效支撑了“人才供给群星”的落地。
　　南北协同，合而发力，全面盘活人力资源。扬州院对高端人才的吸引力与日俱增。３年来，扬州院科技人才队伍从最初20多人发展到180余人，清华大学、中国科学技术大学、浙江大学等知名院校毕业生倾心航空，纷纷选择在扬州院逐梦启航，飞向事业新高度。沈阳所依托扬州院“长三角”地区经济优势，进一步拓宽知名度和影响力，实现了品牌“走出去”和人才“引进来”，“高精尖缺”人才招聘难题已经成为过去。
　　成果特区有力破解科技成果转化难题实施科技创新，完成技术攻关仅仅是个开端，需要进一步将技术成果转化为现实生产力、推动行业发展的硬实力。航空工业在打造原创技术策源地的道路上谋篇布局，提纲挈领，加速推进成果转化和产业培育，加强产学研用协同创新，当好“现代产业链”的“链长”。扬州地处长江经济区，具有优势科技资源、平台和机遇，破解科技成果转化难题、反哺沈阳所本部科技发展是航空工业成立扬州院的另一个重要原因。
　　扬州院全力落实科技成果转化对外输出窗口的定位，建立科技成果对外输出转化体系，探索建立基于“需求—策划—开发—产品发布”路径的快速响应机制。近几年，扬州院以多种形式拥抱市场，小步试水，赢得大踏步发展良机，开拓了项目众筹、项目跟投等多个孵化科技成果渠道。一个个聚焦技术前瞻性、先导性和颠覆性项目为科研人员搭建了广阔的干事创业平台；科研人员持续发挥创新能力，集中优势力量突破关键技术，技术难题得以解决，瓶颈项目得以攻克。更重要的是，一套选贤任能、让能者脱颖而出的机制应运而生，引领科技成果从孵化阶段快速走向成熟应用，智能检测设备等多项高价值科技成果有望在“十四五”期间落地孵化。扬州院助力沈阳所“自我造血”能力初步生成。
　　航空工业正大力推动“航空谷”落户扬州，筹备创建长三角航空技术成果中心，打造集团在长三角区域成果转化的重要窗口，打通航空工业科技成果转化的“最后一公里”。“扬州是个好地方，扬州院是个好企业。”航空工业党组副书记李清堂在2022年调研扬州院时如是说。回顾过去，扬州院科技创新之路走得踏实而笃定。面向未来，扬州院将继续坚定航空报国初心，坚守航空强国使命，以落实好航空工业党组建设国防科技创新示范工程等要求为己任，坚守南下发展、建设一流航空技术研发机构的初心，为更好地支撑新时代航空强国建设贡献力量。