吴蔚　王元元
　　2022年7月，英国运输部在范堡罗航展期间发布航空零排放（Jet Zero）战略。去年7月，英国运输部曾发布航空零排放战略征求意见稿，此次是该战略的正式落地，规划了英国航空业（包括航空运输与航空工业）面向2050年实现碳零排放的发展路径。
　　2050年实现净零排放
2021年10月英国政府发布了净零（Net Zero）战略，认为航空业是未来英国碳排放最多的领域之一，因此为实现2050年净零排放目标，英国航空业需要现在就采取措施并作出显著改变以降低排放。英国航空零排放战略建立了英国政府促进航空业脱碳的未来构想。
　　在战略目标方面，文件提出到2050年实现英国航空净零排放的核心目标。为达到这一目标，该战略提出了5方面的具体目标：到2040年实现英国国内航空运输净零排放，到2040年实现英格兰地区机场运营净零排放；到2025年在英国建设至少5个商业规模的可持续航空燃料（SAF）工厂，到2024年执行国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA），从2025年起实施减排轨迹。
　　三项原则与六大措施
为实现2050年航空业净零排放的目标，该战略提出了3项指导原则和6项核心政策措施。
　　“国际领先、履行合作、最大化机会”——3项指导原则是降低排放的行动指南。航空业是全球性竞争行业，通过保持国际领先可以使英国在全球减排方面走得更快、更远。降低排放的成功需要航空业有关各方的通力合作，因此履行合作至关重要。航空脱碳是创造新工作、发展新的工业过程、创新技术、提升能源安全的机会。通过最大化机会将获得上述各方面的改变。未来3年，英国将为航宇技术研究所（ATI）项目提供6.85亿英镑投资，提供1.8亿英镑投资支持英国SAF工厂的商业化和燃料试验。
　　提高系统效率、发展可持续航空燃料等六项核心政策措施是减少航空气候影响的关键手段，并将在不同的时间段发挥作用。提高航空系统的效率以及碳市场措施，能在短期和中期帮助降低排放，而零排放飞行将很可能在2035年后产生作用。
　　航空战略的进一步深化
作为英国最具国际竞争力的行业之一，航空产业历来受到政府的高度重视。2012年以来，《抵达天空》《起飞：实施英国航空航天战略愿景》《高飞：起飞一年评估》《航空航天技术发展路线图》《构建英国航空航天发展动能》《登顶方法：实施英国航空航天战略愿景》《提升的雄心：英国航空航天技术战略组合》等顶层战略或规划相继出台，为英国航空航天业明确了未来的发展方向。尤其是2013年发布的《起飞：实施英国航空航天战略愿景》承诺，未来13年（2014~2026）政府和工业界将对等投入39亿英镑（即政府和工业界每年各投入1.5亿英镑）支持先进航空航天技术研究。2014年，英国专门成立了英国航空航天技术研究所（ATI），统筹英国航空航天科技资源、谋划未来发展战略。
　　2018年12月，英国商业、能源和产业战略部发布了《产业战略——航空航天政策》，提出通过强化政府与工业界的合作关系、投资开发新技术、建立适应行业发展的人才成长通道以及支持中小企业发展等多项措施提振航空航天业的竞争力，帮助英国在未来空中运输领域处于领先地位。同月，英国运输部发布了《航空2050战略》，从建立英国与全球的连接、确保航空业可持续发展、支持地区的增长和联通、提升乘客消费体验、确保飞行安全可靠、支持通用航空发展、鼓励创新和新技术等7大方面提出了一套政策组合拳。
　　此次发布的航空零排放战略，既是落实英国整体净零碳排放战略的举措，更是对《航空2050战略》的进一步深化。新战略面向2050年对英国航空减排路径进行了总体性设计，通过这项政策，英国政府将率先向更环保的航空转型。战略提出的减排措施涉及飞机技术、航空替代燃料、空管技术以及市场措施等多个方面，将帮助航空企业、航空公司、燃料供应商等确定未来发展方向和重点。