装备合同现代化管理

周月　李泉
　　随着社会主义市场经济体制不断完善及法治理念的持续增强，装备采购工作越来越多地采用法律手段规范、协调和处理各项采购活动，以促进采购工作按合同要求进行，从而获得性能先进、质量优良、配套齐全的装备。为了提升合同履约能力，坚决贯彻落实强军首责，在集团公司“集团抓总、主机牵头、体系保障”的管理机制下，中航西飞以合同履约为目标，以“智慧西飞”发展需要为引领，加速推进以高质量履约为核心的合同管理体系构建；丰富合同监控手段与方法，识别履约风险，持续提升履约效能；探索建立军企一体的合同监控联动机制，依托数据赋能实现合同履约与监管精准化和智慧化，军企双方履约监管数据集成化和显性化。
　　建立合同履约全过程管理体系
　　古语云：“不谋全局者，不足谋一域”。合同履约管理体系的构建将为企业拨云见日，指点迷津。合同履约管理要与用户在进度、质量、经费、服务等维度的要求相适应，做好履约风险的识别、评估、防范和应变。通过对合同履约要素的分解与责任划分，形成制度体系的承接，规范履约流程管理，一方面健全、规范制度体系，将用户需求和期望纳入到体系中予以约束性的全面、准确、准时履行；另一方面在实践中发现问题并解决问题，探索合同履约中的规范性管理模式，促进合同履约管理工作不断改进提升。
　　建立健全合同履约管理流程。合同履约管理的最终目标是高质量完成装备交付。围绕合同订立评审、履约计划管理、风险问题管控、节点考核管理、货款回收监控、履行绩效评价开展全过程管控，将合同履约要素与外部要求融入合同管理流程，研判各履约要素承接和交付物符合性，形成履约管理流程。合同订立评审——识别履约风险，针对不可抗力及违约风险要素纳入免责条款，确保履约合规性；履约计划管理——围绕节点考核对交付物管理的要求，将节点考核涉及的进度、质量、经费、服务四个维度管理要素纳入计划，监控履约计划执行；风险识别与问题管理——计划执行过程中严控履约风险、问题管理，提前预警及整改，强化与合同甲方、监管单位的沟通力度；节点考核管理——主要包括点检、发布节点考核预告以及节点考核，研判各履约要素承接和交付物的符合性，一次性通过节点考核；货款回收监控——在高质量履约同时，加大货款回收的监控力度，提升货款回收到位率；履行绩效评价——与合同监管单位形成联动，按照评价程序，高效完成交付物归集、上报及评价工作。
　　迭代完善合同履约管理制度。制度是开展履约管理的重要依据和基础。一方面依据合同履约管理流程，对标用户合同监管实施细则，充分发挥流程体系与法规要求之间的协同效应，按照集团公司合同管理有关要求，迭代完善公司履约管理相关制度文件；另一方面，按外部要素导入承接模式，进一步明确承接相关外部监管文件的具体条款、内容、合同监管单位签署文件及未承接条款的改进措施，组织公司各业务模块梳理、健全合同履约管理制度体系，为合同履约管理的开展提供制度依据。
　　系统承接合同绩效评价考核要求。绩效评价中获得高分是企业合同履约能力过硬的最重要证据，否则就是镜花水月、空中楼阁，故而企业必须系统承接绩效评价要求，制定措施，提高得分，具体做法如下：一是充分学习、消化上级文件要求，理解管理思路与措施，分解迭代履约要素，分清各部门权责，实现上级要求充分落地，依托季度绩效专项指标加严考核；二是通过走访调研、信息报送、例会交流等沟通机制，根据监管单位要求定期发布履约报告及自评结果；三是持续面向数智，响应科技练兵号召，压茬推进合同绩效评价信息化手段推进，凝心聚力攻坚关键核心指标，分类管理合同过程数据，实现合同绩效评价佳绩。
　　信息化建设助力合同履约“智慧化”发展
以新时代装备建设质量管理体系构建为指引，在“架构引领、流程主导、IT支撑”总体目标下，中航西飞面对新时期合同监管模式变革、设计制造全面数字化、企业信息化高速发展的“三大挑战”，与合同监管单位协同开发合同监管“驾驶舱”，全面开启履约监管数据自动归集和“一站式”管控新模式，推动公司合同履约系统化、规范化、精准化管理，为用户快速提供高质量产品，支撑公司“十四五”高质量发展提供保障。
　　合同监管“驾驶舱”以流程梳理为基础，聚焦质量、进度和服务和经费4个维度，通过监管大数据挖掘、预判管控，实现合同监管态势的立体展示和智能分析。质量监督方面：通过采集合同履行质量数据，全方位分析质量状况，实时生成质量雷达图，监控产品质量态势，实现“事前预防”与“事后监督”双向贯通；进度监督方面：与生产管控系统深度对接，传递生产进度信息，自动比对合同节点要求，动态监控预警项、拖期项等关键指标，提前预警风险，实现对进度风险的全程掌控、预先防范；服务监督方面：跟踪飞行计划，掌握机群完好率，第一时间获取质量信息，及时分析处理，实现客户服务靶向跟踪、高效保障。经费监督方面：掌握合同应收账款及货款回收情况，保障公司现金流支出及正常经营。合同监管“驾驶舱”运行一年来，实现了各类合同节点的有效履约管理，年度履约完成率提升9.4%，履约管理效能明显提升。
　　建立军企一体的合同监控联动机制
随着国家相关法规制度相继出台，明确提出了要加强合同监管精细化、数据化管理，加速推进通过采取管理创新、方法创新和手段创新，提升合同履约监管技术水平和产品质量效益。这就需要企业严格对标要求，与合同监管单位勠力同心，建立军企一体的合同监控联动机制，保持履约数据的畅通性与及时性，提前识别并化解履约风险、供合同监管单位采鉴；同时进一步畅通沟通渠道，依托接装简报、科研生产例会、定期走访，及时掌握合同监管单位重大关切，狠抓落实，摸清合同履约底数、及时上浮风险问题并科学评估，制定解决措施，加严监控力度，高质量完成履约。
　　后续规划
中航西飞始终以信誉求生存，以质量求发展，以技术求创新。面对采购监管制度的新变化、新要求，我们要坚持问题导向，从实践中找短板，持续优化迭代合同履约管理体系，确保将优良产品交付用户；要与合同监管单位形成联动，按照事前预防、事中管理与事后评价相结合的监管模式，主动沟通了解合同监管单位的重大关切，不断打造“智慧履约”与“智慧监管”新路径，在合同履约领域创造辉煌战绩。