彭苏雁 刘宏福
　　国企改革三年行动实施以来，航空工业直升机所瞄准管理体系和管理能力现代化建设目标，结合航空工业“十四五”AOS管理体系建设规划，以对标世界一流为牵引，以业务流程管理为主线，聚焦自身短板和弱项，强化组织领导，充分发挥战略引领作用，体系化落实对标提升行动总体要求，构建了以1张管理能力提升地图为基础、1项持续评估改进机制为抓手、1套AOS管理标准为载体的“1+1+1”对标一流管理提升长效机制，扎实推进管理提升行动，在业务管理能力提升、机制体制优化等方面取得较快进展和突破。
　　全面对准先进标杆，构建管理能力提升地图，明确“干什么”
　　直升机所全面对标分析，构建能力提升地图框架。通过参考先进标杆企业管理业务划分方式，系统梳理直升机所管理业务架构，形成直升机所管理业务域全景视图。针对每个业务域，细化形成若干个一级管理能力指标和二级管理能力指标，从而系统构建直升机所分层分类的管理能力框架。直升机所共构建15个业务域，设计一级管理能力92项、二级管理能力146项，构建能力提升地图整体框架。其次，通过逐项对标描画，绘制能力提升远景目标。各业务域以二级管理能力为对象，逐项研究确定管理能力提升关键发力点，并参考先进标杆，绘制各二级管理能力的目标图像，进而汇聚形成各业务域及全所能力提升远景目标。
　　面向管理能力提升远景目标，直升机所开发能力模型，构建阶梯管理提升路径，将各项管理能力按照成熟度划分为初始级、基本级、规范级、集成级、引领级等五个梯度等级，引领级为最终远景目标。通过对先进管理能力模型的分析与提炼，确定各项管理能力在各个等级上的评价标准，形成各项管理能力的具体提升路径。直升机所设置各业务管理能力评价标准666项，清晰展现了各项管理能力提升的目标和路径。
　　全面对准管理提升目标，构建评估改进机制，明确“怎么干”
　　直升机所全面对准管理提升目标，建立管理能力成熟度评估机制，对照管理能力评价标准，开发相应的评价问卷、评分准则，组建由研究所内外部业务领域专家共同构成的评价实施团队，构建以自我评价、交叉评价、外部评价相结合的评价机制，定期对直升机所各业务管理能力进行系统、全面、精准地评估。全面对准需求目标，确定管理能力提升规划目标，针对主要管理业务域开展专项规划研究，采用目标牵引和问题驱动相结合的方式，对照管理能力提升地图，结合管理能力成熟度评估结果及未来改革发展需求，明确该项管理业务在“十四五”的提升目标和重点任务举措。直升机所以管理专项研究为抓手，运用规划研究分析方法，形成了14项管理提升规划。
　　直升机所建立管理提升循环迭代改进机制，保证管理提升目标和重点任务的执行效果。基于各业务能力评价结果与规划目标水平间的差距，策划各业务域年度管理能力提升项目，形成管理能力提升的行动项和具体工作计划，并纳入经营一号文考核。每年底对管理提升项目完成情况和管理成熟度现状进行再评估，优化一项、验收一项，达标一项、提升一级，并对标规划目标形成下一年度的管理提升项目，从而形成“评估—对标—提升”的管理提升循环迭代改进机制。通过精准对标，直升机所在改革三年行动期间提出46项管理提升项目，各业务域管理提升目标清晰、推进路径明确、改革发力精准。
　　全面固化对标成果，形成管理资产库，明确“干成什么样”
　　实施管理提升是以业务流程的补充完善和优化迭代为核心主线，融合相关管理要求和管理要素形成管理标准文件，从而将管理提升成果固化形成企业组织管理资产和知识财富。在管理标准的基础上进行信息系统开发，通过信息化手段进一步放大管理提升效果。
　　突出流程核心，实现管理提升到管理标准落地。以管理提升目标为牵引，优化或设计业务流程，打通端到端业务流程场景。提取解构刚性合规要求，实现合规要素与业务流程步骤相融合，形成与业务流程层级相对应的管理标准文件，实现管理提升项目从业务流程和管理要素到管理标准的落地，以“企业法规”的形式固化管理提升成果。2021年，直升机所按照管理标准体系建设的要求，正向设计大采购管理体系，形成1份顶层采购管理手册、5份管理办法，32份管理程序和细则等共计38份管理标准文件，进一步规范采购流程、提升采购管理水平。近年来，直升机所通过AOS管理体系建设，逐步开展从传统规章制度体系向管理标准体系的转换，目前已转化完成近百份管理标准文件，占管理标准总体数量的20%，将于2年内全面完成转换工作。
　　注重落地实效，以信息化驱动管理能力提升。在实现管理提升成果以管理标准落地的基础上，以管理标准为蓝本提取信息化需求，快速实现管理提升成果在数字化环境下驱动运行。直升机所持续利用信息化固化管理提升成果，依托管理标准统筹策划信息系统建设，推进了需求管理平台、财务共享平台、业务基础平台等一批典型信息化建设项目，改变原有信息系统建设各自为战、系统分散的局面，打破信息孤岛，提升了直升机所信息化水平与建设能力。
　　直升机所不断优化配置各管理要素，一体化开展各业务管理能力提升，始终将能力建设作为对标提升行动的出发点和落脚点，体系性、全面性、系统性地对标管理提升。直升机所形成了系统、清晰的覆盖全所管理业务域的管理能力提升地图，管理能力提升路径清晰、评价标准明确，为各业务域持续对标先进、不断提升管理能力打下基础；构建了一套对标一流长效方法机制，以评促建、以评促改、以评促管的提升长效机制逐步建立，流程化、体系化管理思维在研究所内逐步增强，干部职工运用先进标杆管理理念提升管理能力和水平的意愿大幅提升；构建了一批业务全面、层级分明、权责清晰、界限明确的分层分类的管理标准，改变传统规章制度体系基于职能描述制度、制度交叉重复、制度与流程不统一、制度描述不精细、制度编制不适宜信息化开发等问题，大大提高了制度的执行效果和刚性约束，管理的系统性和规范性得到明显提升，有效助力研究所各项业务开展，为研究所高质量发展提供坚实支撑。