王东辉
　　提高政治站位树立安全生产意识
习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，多次就安全生产发表重要讲话并作出重要指示，尤其是在党的十九大报告中明确提出在全面建设社会主义现代化国家新征程上，“要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”。习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话，深刻阐述了加强安全生产的重要性，对安全生产工作的指导原则、责任体系、政策措施等都提出了明确要求，为进一步加强和改进安全生产工作，促进科学发展、安全发展提供了明确的指导思想和方针原则。
　　航空工业是在党领导下的军工央企，肩负着科技兴军、建设一流军队的历史使命，承担着维护国家安全和利益的重大政治任务。针对安全生产工作，集团公司要求：各单位要坚决落实有关工作部署，坚决做好自查自纠工作，坚决做好整改归零，坚定执行集团战略，坚决遵守纪律规矩，勇于担当、真抓实干。
　　安全生产的重要性，体现在安全生产背后带来的影响，即人民关心的最根本的利益：人民财产或是生命健康。“人民至上、安全至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”这不仅体现出安全生产的重要性，更体现了党执政为民的理念和一心为民的情怀，这就为我们军工央企指明了努力方向和重点任务。航空工业自控所是在党领导下的军工央企成员单位，时刻不能忘记我们的政治底色，讲政治是第一位的要求，要坚定执行党的政治路线，完成党的政治任务。我们要树立正确的发展观，把总书记重要批示精神转化为政治任务和坚定行动，把做好安全生产工作上升到增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，树牢安全生产的“红线意识”和“底线意识”。
　　航空机载企业生产制造过程典型特征分析和责任落地
航空机载企业生产过程中高危生产环境涉及较少，往往不会直接威胁到生产人员的人身安全，因而安全风险的隐蔽性更强，不容易被人们及时发觉，即使暴露出来，也不一定立即转化为现实的危险事故。例如，在作动器调试过程中，正确的操作并不会让液压油源组件暴露出威胁生产人员安全的隐患。但若因某些原因导致了安全生产事故，高压液压油可能会瞬间击伤附近的操作人员，造成生命财产损失。因此，需要从思想上高度重视安全生产工作，并采取得力可靠的措施，就能预先识别隐患并加以控制。
　　航空机载企业生产工作还具有复杂性和全员性。复杂性是由作业实际情况的复杂性决定的。尽管作业任务相同，但由于作业人员、作业地点、使用的工具以至所采取的作业方式不同，可能存在的隐患也会不同，而相同的隐患也可能存在于不同的作业过程中。同时，隐患可能存在于生产过程的每个环节，覆盖设计、研发、制造全流程的每一位参与者、监督者和管理者，任何一个环节的疏忽都有可能产生隐患，进而导致安全事故的发生。这就要求建立清晰的规章制度和管理条例，规范生产活动的每个环节，清晰划分职责边界，确保每个步骤运行在可控和可监管的方向上。
　　随着科研生产的发展和业务板块的增加，自控所逐渐实行多园区并行机制，研发、生产、制造分布在不同地区，这也为安全生产的监管工作带来了难度。同时，一些业务的外包更是增加了安全生产责任的复杂性。“点多面广，一所三地”的现状给安全生产工作带来了极大的挑战。
　　多年来的经验教训表明，安全生产责任的落实，是预防事故的基本保障，反之，就是最大的隐患。健全落实责任制为做好安全工作提供了体制和制度保障，使安全生产工作有据可依、有据可查。任何一个方面的责任缺位，都会留下监管漏洞和安全隐患。因此，需要从源头更加注重安全生产工作的策划，包括整体的策划结果、责任确定等方面。要严格落实安全生产责任制，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”，而且要“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，狠抓基层班组建设有效性，促进一线责任制的有效落地。
　　党委中心组和班子成员要切实担负起组织职责，即要从思想上建立“抓不好是失职、不抓是渎职”的责任意识，切实把主体责任扛起来，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。
　　各级党员干部要承担起干部职责，强化责任担当，按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，同时要敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好有关安全生产的各项工作。
　　针对基层组织和员工，要通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单元和班组，最终分解至岗位和员工个人，让每一位员工都能切身感受到安全生产责任的重要性。
　　具体要求举措
必须把安全生产提升到政治意识上去
　　对于所党委中心组和班子成员，要深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示、批示，统一思想认识，树立正确的发展观，把安全生产工作与中心工作同安排，同部署，同检查，同考核；对于各级党员干部，有责任从讲政治的高度深刻领会党和国家领导人的指示精神，清醒认识到安全工作是一项不打折扣、不谈条件、不讲客观的工作，是一项必须做好的工作；对于基层党组织和人员，将安全生产的思想政治工作纳入基层党组织的议事日程，思想工作的重点应放在让一线员工自觉遵守岗位职责和各项安全规程上，以提高安全素质和安全意识，使之具备必要的安全生产知识和操作技能，规避安全生产事故的发生。
　　建立健全安全生产相关制度在明确好各级职责的基础上，要建立好安全检查制度、安全管理制度等，从流程体系和规章制度上规范安全生产的相关工作。
　　建立和完善安全生产检查制度。要建立规范化、常态化的安全检查制度，党政领导干部要组织开展有针对性的安全生产检查；各级干部针对业务主管部门，要有针对性地组织安全生产专项检查，完善检查记录和工作台账。建立和完善安全生产考核制度。将安全生产纳入党政领导干部年度考核指标，将年度安全生产事故控制指标作为各级行政安全生产“一票否决”考核指标。
　　组织安全生产教育培训要根据实际情况开展全员安全生产培训教育活动，提高全员安全意识和安全技能。中层干部、新入职人员、班组长、转岗和复工人员、特种作业人员、涉及“四新”作业等教育培训率均要达100%。安全教育培训内容应满足相关法律法规的要求和岗位能力的需求，对培训效果进行评估，并保存所有培训记录，建立培训档案。
　　安全生产是常态化、常抓不懈的工作，也是每次会议都会提到，但也是最容易被忽视的工作。自控所作为军工央企，也作为GNC事业部牵头单位，将人民群众的切身利益摆在首位，切实保护好人民群众的根本利益是头等大事和重点工作，是我们所要主动担负起的责任，我们需要时刻关注事业部整体的安全生产情况，切实落实好监督和责任工作，以实际行动体现对党的忠诚和对事业的担当。
　　（本文作者系航空工业自控所党委书记）