王彬文　王育鹏
　　安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，在多次讲话中对安全生产工作做出重要指示，为做好安全管理工作指明了方向和基本遵循。在建设新时代航空强国的征程中，我们更要在筑牢安全发展底线的前提下，统筹好安全和发展。
　　作为我国唯一的航空强度研究与验证中心，航空工业强度所承担了大量强度试验工作，涉及进度、质量、安全、效益等方方面面。其中，安全生产的风险要素多、要求高、管理难度大，不能有丝毫的懈怠。如何通过安全生产促进创新发展，努力构建与“世界一流的航空强度研究与验证中心”愿景相适应、相匹配的安全管理水平，更好地为建设航空强国保驾护航，无疑是摆在大家面前的一项极端重要的工作。
　　持续构建覆盖全员的安全生产责任体系
强度所有针对性地对全员开展分类分层的安全教育和培训，通过一系列有效措施切实提高全员安全意识，持续提升安全管理水平，防止事故发生，实现安全生产。其中，要求各级领导和管理人员必须认真学习国家、地方以及集团和强度所的安全生产、职业卫生规章制度，在安排科研生产时要牢固树立安全第一、预防为主的指导思想，在制定计划、布置、检查生产工作时，消除只重进度、只抓生产、忽视安全的思想意识，从根本上杜绝违章指挥、违章作业。新员工在上岗前，均要进行“三级”安全教育，特种作业人员要经专业培训、考试后持证上岗。
　　除了这些基本教育工作，还要对全体现场人员进行经常性安全常识、案例警示教育，不断增强管理人员和作业人员的安全意识，时刻不忘安全生产，养成良好的安全意识和行为习惯。
　　实现安全目标，守住生命底线，安全生产工作的落脚点是落实好各层级各岗位安全责任，并有力监督履职尽责，形成履职必须尽责、失职一定追责的机制。实践证明，单位的安全生产第一责任人、分管负责人、各部门负责人、班组长到作业现场的工作负责人是责任链条里的驱动轮，抓责任落实，首先抓这些“一把手”的责任落实。
　　在实际工作中，各层级的“一把手”对安全工作要有“全我管”和“我全管”的履责意识。“全我管”就是落实“一岗双责”要求，明确好分管范围内责任分工，监督好“从动轮”切实发挥作用；“我全管”是与责任相对应的担当意识，奖惩并用，失职必追责问责，让全体员工，特别是青年员工在工作中将安全意识作为一种习惯和责任。
　　安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。安全行为的养成不仅依靠文化渗透，还要靠强有力的制度和举措进行管束。近年来，强度所提出了安全管理“三个绝对”的原则，即意识有问题，绝对不允许上岗；环节有隐患，绝对要停工整改；责任不落实，绝对要严格追责。“三个绝对”原则在强化员工安全意识、规范安全行为、落实安全责任等方面发挥了积极作用，实现了“以文化促安全”的宗旨。
　　强化安全教育和文化引导，持续提升全员安全意识和安全素质，不断提高做好安全生产工作的能力和水平，着力实现“要我安全”到“我要安全，我会安全”的思想转变，同时有效做好安全生产监督检查，紧盯关键环节，解决现场管理的不平衡，守住红线，兜住底线。
　　努力提升职业健康安全管理体系保障能力
　　强度所高度重视安全管理工作，努力提升职业健康安全管理体系保障能力。
　　重视制度建设。2020年以来，结合“四合一”审核要求，强度所新增或修订职业健康安全程序文件10余份，组织开展“四合一”审核专项策划，完成安标专业组成员培训取证、安标自评、复评预审核、职业健康安全管理体系内部审核等系列工作。
　　落实责任整改。针对预审核发现问题，按照系统梳理、原因分析、任务分解、落实责任、严肃整改、举一反三等要求，组织开展了为期半年，包括10次“周周查”专项检查、5次专题培训等的安全生产专项行动，有效提升了全员质量安全意识和职业健康安全管理体系的有效性。
　　强化三基建设。即强化基本规范、基础管理、基层建设等三项建设，强化和落实人员行为规范，强化作业过程管理，加强班组和岗位建设，把安全生产工作要求落实到每个岗位、每位员工、每个环节，不断提高安全生产科学预防能力，为安全生产奠定坚实基础。
　　健全预防体系。确保人、设备、环境安全是实现本质安全化的关键：一是强化设备本质安全。二是实现人员本质安全，要让员工做到想安全、会安全、能安全。各级领导干部、管理者要重视安全工作，并带头抓好。三是确保环境本质安全。四是突出预防为主，实现本质安全。
　　强度所通过固化落实“三项举措”，落实主体责任、规范员工安全行为，提升安全管理效率：一是推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系建设。二是通过层层签订《安全生产责任书》，突出以上率下、层层落实责任，形成安全生产责任覆盖各方面、各环节、各岗位的工作格局。三是建立各级“领导讲安全课”，开展“安全生产大检查”的工作机制。每年开展“党政一把手讲安全课”，领导带头分析安全生产形势，掌握全所“安全地图”，不定期深入现场突击检查，不定期组织召开安委会会议和安全生产专题会，完善体系，持续改进，为安全优质完成重大型号研制任务提供了有力支撑。
　　切实提高安全风险管控能力
　　患生于所忽，祸起于细微。防范化解各类风险、有力消除事故隐患体现了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，是安全生产工作的发力点。
　　确保型号试验安全优质完成，是强度所的安身立命之本。确保试验全过程的安全受控，各单位必须设置专兼职安全员，每天巡视现场，及时发现作业中的安全隐患，排除险情，纠正作业中的违章指挥和违章作业，配合有关技术人员及时解决相关安全问题。职能部门定期和不定期对试验过程进行检查，对试验项目实施进行安全评价，强化安全生产规章制度和操作规程的执行，加大考核激励力度，提高全体参试人员的安全生产自觉性和责任感。通过检查，互相学习，取长补短，有利于进一步促进安全生产工作开展。
　　完善的风险防控措施来源于对工作的科学认知和研判，不断学习提升业务能力，强化安全意识，融合成合格的安全工作能力是对风险认知和研判的必备基础。一方面，必须严格执行集团安全生产管理工作要求，把各项防控措施扎实执行到位；另一方面，要充分结合工作实际，特别是现场作业实际，细致研判风险，科学应对和制定防控措施。
　　在具体型号项目研制安全管理中，要针对项目的特点，从试验过程、作业岗位、设备设施等方面开展RBS分析，按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素确定不同管控层级，制订分级监管对策，实施与风险水平相匹配的监管措施，系统、科学地将风险因素控制好，才能提升监管效能，实现防范事故、保障安全的目标，保证每个试验过程的试验人员、试验件和试验设备安全。
　　安全生产片刻都不可放松。虽然强度所安全生产形势保持总体平稳，但安全风险在增加，安全形势更趋严峻复杂。特别是当前科研生产任务繁重，进度压力攀升，安全生产工作更是丝毫不得放松。牢牢守住安全生产底线，就是要牢固树立忧患意识、责任意识，更加主动有效防范化解风险，“宁可事前听骂声，不可事后听哭声”，真正把问题解决在萌芽中。
　　在安全生产管理工作中要不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，要把责任扛在肩上，健全落实安全生产责任制，牢固树立发展决不能以牺牲生命为代价的红线意识。要以深入推进安全生产专项整治三年行动为契机，进一步夯实管理基础，不断健全完善体系并有效运行，加深对安全生产的规律特点和薄弱环节认识，加快实现“三个转变（变事故管理为风险管理，变事中查治为源头治理，变被动责任为主动承诺）”。
　　“人民至上、生命至上”，强度所将继续树牢红线意识，坚决维护安全生产形势稳定，全面完成科研生产任务，为保障职工生命安全、实现航空强国目标和迎接党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。
　　（本文作者分别为航空工业强度所所长、强度所党委书记）