张弘
　　安全生产是企业健康发展的基石。企业没有安全，如同船儿没有帆，无法乘风破浪驶向胜利的彼岸。抓好企业安全生产工作，必须具备一颗如履薄冰、如临深渊，安全生产事故防不胜防的工作责任心。落实安全生产责任是抓好安全生产工作的有力武器，是套在企业管理者头上的金箍，必须要时常念紧箍咒，抓安全生产责任重在落实。
　　习近平总书记在关于安全生产重要指示批示中多次强调，要坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任落实。在对吉林省宝源丰禽业公司特别重大火灾事故的指示中要求，要“完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处”；在青岛中石化“11·22”东黄输油管线燃爆事故现场的讲话中强调，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产；在十八届中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话中指出，要“坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实”；在全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会的讲话中要求：“坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理。”习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述为企业落实安全生产责任指明道路和方向。
　　《安全生产法》规定，要强化和落实生产经营单位的主体责任。企业是安全生产责任的直接承担者和安全生产任务的具体落实者，在生产经营活动全过程中，应按照法律法规和企业规章制度的要求履行义务和承担责任。生产经营单位主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产全面负责。建立健全安全生产责任体系，依据组织和岗位的工作性质、业务特点和具体工作内容，明确各级领导、各级组织、各岗位从业人员的安全生产职责，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作制度和责任体系，是切实保证生产作业人员人身安全和企业持续发展的有力保障。
　　那么，如何健全和落实安全生产责任制呢？关键要做好以下几点。
　　一是推行“一岗双责、党政同责”的安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各类人员的安全生产责任制。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。积极推行推进《型号工程方案阶段安全风险评估要求》《武器装备科研生产工艺安全管理通则》《武器装备生产策划安全要求》“三大标准”在公司内部的贯彻实施，业务主管部门要切实担负起主体责任，推进安全生产与业务的深度融合，特别是将安全生产要求融入到型号研制、工艺流程、生产策划中，逐步规范型号、工艺、生产安全管理，健全安全生产机制。
　　二是要深入落实“齐抓共管、失职追责”要求。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中“党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任”的有关要求，建立安全生产“区长制”，结合领导班子业务分工，对所属单位部门及工作区域进行分片承包，由公司班子成员分别担任各责任区“区长”，并对责任区内的安全生产工作负监督管理责任。同时，结合公司作业区域大、加工类型多特点将各责任区内细分若干片，由相关单位行政正职分别担任各片区“片长”，并对片内的安全生产工作负主要责任，层层落实分解安全生产主体责任，真正做到“齐抓共管”和“三个必须”。
　　三是逐级做好安全生产职责告知。通过签订安全生产目标责任书，将安全生产责任分解落实到基层单位和部门，基层单位、部门再以责任告知书的形式落实到班组，班组落实到职工个人。责任书应按照“依法治安”的原则，明确各自安全生产职责和法律依据，秉承安全生产责、权、利相统一的工作方针，明确安全生产工作目标指标、岗位安全责任及监督考核办法，逐步形成有效的激励和约束机制。
　　四是强调安全履职的过程控制。要深入落实和贯彻国家有关安全生产法律法规要求，充分利用职业健康安全管理体系和安全生产标准化两大“法宝”，不断完善安全管理体系，推动安全管理向规范化、标准化、信息化方向提升；不断加强安全生产投入，严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，推进绿色工艺提升，推进“机械化换人、自动化减人”，不断改善作业环境，提升本质安全水平；不断加强安全文化建设，加强作业人员安全教育和培训，促进从“要我安全”到“我要安全”转变；不断加强应急管理体系建设，完善预警响应机制，强化应急培训和应急演练，提升基础应急能力，严格落实“安全投人到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”要求。各层级领导干部、各职能科研生产单位严格履行安全责任书中规定的职责，强化履职留痕。
　　五是完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则。若发生事故，严格执行“四不放过”的要求进行事故处理。对安全生产事故主要责任者实行“一票否决制”，与各类人员的“票子、面子、帽子”挂钩，触及刑法的按国家法律法规要求执行。
　　通过建立健全安全生产责任体系，牢固树立安全生产“红线”意识，真正把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。切实担负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制事故的发生，实现企业的长治久安，为科研生产营造良好的环境，为实现航空报国、航空强国提供最有力安全保障。
　　（本文作者系航空工业洪都总经理）