高品
　　在新的历史时期，党和国家对企业安全生产提出了更高更新的要求。习近平强调，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。因此我们要站在创建和谐企业、共享社会改革发展的高度，围绕企业长久发展需要，严格落实企业安全生产主体责任，不断提高安全生产管理水平，有效控制安全生产风险。
落实安全责任的紧迫性和必要性
　　国家安全生产改革的影响。2016年，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》出台以来，安全生产领域正在进行着前所未有的改革。2018年，安全生产主管部门、消防主管部门、职业卫生主管部门、特种设备主管部门等都有了新的调整。伴随机构改革的是执法力度的加强，包括执法人员的扩充、执法方式的丰富、执法频次的增加、行政处罚的加大。同时，对安全生产违法行为的责任追究也在不断增强。2015年，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》发布。2021年3月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案(十一 )》新增“危险作业罪”，对具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的违法行为追究刑事责任；2021年6月10日全国人大常委会通过修改安全生产法的决定，普遍提高了对违法行为的罚款数额。
　　市场对安全生产的要求。目前针对安全生产违法行为的行政处罚已经纳入企业征信，对企业信誉、市场准入、金融服务等已造成巨大影响。此外安全生产管理情况。例如，安全生产标准化建设情况、职业健康安全管理体系建设情况、生产安全事故情况等已成为供应商资格审核的重要部分。另外，在不断深化供给侧结构性改革、切实保障广大人民群众生命财产安全的大环境下，国家通过安全生产监管促进企业产业升级转型是近几年的主要手段之一，也是未来常态化的管理方式。
　　社会责任的重要体现。当前，企业社会责任运动已成为全球潮流，国际社会越来越看重企业社会责任，不仅跨国公司带头引领，而且国际组织也将其量化，具有社会责任感已成为决定企业能否在全球化运作中取得成功的决定性因素之一。其中很重要的一部分就是遵守安全生产法规，保护劳动者的合法权益、保护弱势群体，不断改善企业工作环境。要模范地遵守国家安全健康法律法规，采用本质安全水平较高的设备设施、采用无毒低毒的原材料，推动安全健康先进技术的应用，彻底消除各类生产安全事故和职业病隐患。
　　提质增速的急需。安全生产管理是企业基础管理重要的一部分，除了有助于保护劳动者的根本利益、改善劳动者作业条件、调动劳动者的积极性、维护企业和社会稳定外，更能推动企业其他基础管理的不断改善。例如，在建立安全生产责任制的过程中，优化部分业务的责任分工和工作流程；在改善设备设施安全管理水平的过程中，促进设备设施采购、验收、使用、维修、保养、报废全流程的管理等。当前集团公司、各成员单位正在向世界一流航空研发制造企业加速前进，安全生产管理作为企业的基础管理内容，是企业夯实基础、稳步改革、不断创新、长远发展的大前提。
当前企业安全生产的薄弱环节
　　意识问题。仍有不少企业没有正确处理好安全和发展，把安全生产工作与科研生产分裂开来单独对待，或者对安全生产抱有侥幸心理，认为安全生产与己无关，只是安全主管部门的职责，或者只是各部兼职安全员的工作，实际工作中也没有做到把安全生产的要求与计划、布置、实施、考核、奖惩同步。更有甚者把安全生产要求当作正常科研生产的障碍，主线工作一忙时就全无安全概念，毫无“安全红线”的意识。
　　职责问题。大部分企业基本建立了“纵向到底，横向到边”的安全生产责任体系，但在具体安全生产管理过程中，仍然存在责任边界不清晰的情况，在具体业务开展过程中或者隐患整改过程中仍有互相推诿的情况。特别是现在大量存在的外委分包或者劳务工作，常常包而不管，还有多单位交叉作业、共同作业，置安全于不顾。
　　人员问题。部分企业安全生产机构及人员设置不合理。虽然企业设置了专职机构，配置了专职人员，但专职机构往往和其他机构合署办公，机构负责人、专职人员实际上身兼多职，“专人不专职”现象很普遍。此外，安全管理人员待遇普遍不高，晋升渠道有限，部分人员任务重压力大，工作积极性不高，对安全生产的监管力度有限。
　　执行问题。实际科研生产过程中，部分员工有令不行、有禁不止，违反安全操作规程、违反劳动纪律、违规指挥的现象时有发生；安于现状，对身边的安全隐患熟视无睹；现场随意更改工艺流程、施工方案，安全技术交底不严肃。部分企业内部检查发现不了隐患，即使发现隐患也不能跟踪整改，隐患排查、治理、考核流于形式；重预案轻演练，演练过程不严谨、不严肃，演练效果差，突发状况下应急处置能力差。
提升安全生产水平的重点方向
　　进一步完善安全生产责任体系。责任制是安全生产的灵魂。清晰、完整的安全生产责任制度，是落实各项安全生产具体要求的基础，更是安全生产考核的前提。企业可以结合AOS建设、精益管理、合规建设等工作，依托流程梳理，明确各具体业务流程过程中各部门承担的安全生产职责，将安全与业务相融合，统筹兼顾，避免安全要求的独立或遗漏，充分落实“管业务必须管安全”的责任要求。同时进一步理清各层级安全生产责任，明确领导责任、主体责任、监管责任，各司其职，确保安全生产责任落地。
　　进一步增强安全生产专业力量。根据国家、科工局及集团公司相关要求，合理配置专职人员，明确岗位职责。进一步理清安全生产机构与合署办公部门的关系，明确管理从属，理清考核关联性。进一步加强兼职安全管理队伍建设，明确兼职安全员专业要求，加强专业培训，合理评估工作量，加速兼职队伍正向激励建设，逐步建立起一只专业水平高、执行能力强的安全生产专业队伍。
　　进一步落实安全生产工作要求。科学具体的安全生产要求唯有在具体业务过程中贯彻落实才能真正保障科研生产的安全。针对当前仍时有发生的“有要求不落实、有制度不执行、安全排查不仔细、隐患整改不到位”等现象，必须严格落实安全生产考核机制，完善考核细则，严肃考核结果。特别是针对相同问题反复发生、隐患整改拖沓应付、违规作业屡禁不止等现象，必须加大考核力度，同时切实将安全考核结果与员工年度考核、奖金分配、合同续签、供应商选择等联系起来，有效落实安全生产“一票否决”机制，合理淘汰安全素质低的人员或供应商，从根本上提升人员的本质安全水平。
　　进一步强化安全生产培训教育。随着安全生产标准化长效、职业健康安全管理体系等建设，企业设备设施本质安全水平和系统化管理已经有了很大改善。与之不相匹配的是人员的安全意还亟待提高。企业必须切实提高对安全生产培训重要性的认识，做好安全生产培训和其他培训的统筹兼顾。例如，可以考虑将中层干部年度安全培训内容纳入到中层干部年度轮训中一并实施，可以将班组长年度安全培训内容纳入到班组长年度轮训中，将设备安全操作规程纳入到设备操作培训中等。同时进一步提高培训师资和课程质量，从严培训结果考核，切实发挥安全生产培训作为岗前基本要求的作用，从岗前开始强化员工安全的意识和技能。
　　当前，各企业进入改革发展的换挡爬坡、战略调整和全面转型的关键期、攻坚期，安全生产的稳定向好是企业一切改革发展的基础。企业要持续夯实安全生产管理基础，落实新发展理念，加强安全生产管理的系统化、专业化，牢牢守住安全发展底线，把安全发展贯穿企业发展的各领域和全过程，助力企业高质量发展。
　　（本文作者系航空工业长风党委副书记、总经理）