据中央广播电视总台中国之声报道，近日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确提出要支持横琴粤澳深度合作区发展。总体方案给出了合作区建设的发展目标以及四大战略定位。
　　总体方案对于合作区的战略定位是：促进澳门经济适度多元发展的新平台，便利澳门居民生活就业的新空间，丰富“一国两制”实践的新示范，推动粤港澳大湾区建设的新高地。以战略定位为抓手，总体方案中诸多创新亮点值得关注。例如，总体方案提出，对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税；对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。
　　近年来，横琴坚持深化改革开放，不断优化营商环境，税务部门积极推动横琴与澳门税制对接，去年避免双重征税共为企业减负4000万元，此外还为横琴辖区内会展旅游等六大类80项产业企业提供减按15%税率征收所得税的优惠，为产业多元发展提供有利条件。
　　总体方案还提出，对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。王福强认为，这将为合作区吸引高端制造业提供很大机遇。“可以吸引世界的制造业企业在这里集聚发展，合作区会成为高端制造的一个集聚地。”
　　总体方案还提出，要建立高度便利的市场准入制度，实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”。
　　总体方案明确，要发展促进澳门经济适度多元的新产业，包括发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业等。对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用“澳门监造”“澳门监制”或“澳门设计”标志。王福强认为，这将为澳门的中医药发展拓展“新空间”。他说：“这相当于我们可以利用澳门的原产地规则进入欧盟市场。我们相当于为澳门扩展了一个制造空间，可以有效规避一些行业壁垒、一些国际贸易壁垒，可以进入一些特定的市场。”
　　此外，在“双循环”新发展格局的大背景下，澳门也将立足合作区，更好发挥国内国际双循环战略节点的作用，在高质量共建“一带一路”过程中更好发挥其独特作用。
　　而对于广东尤其是珠江西岸来说，合作区也将有力支撑澳门-珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用，辐射带动珠江西岸地区加快发展。
　　（魏星 罗平章 胡慧翼 王逸群）