中航联创混改激发新活力助推创新创业服务能力提升 2021-07-27 

  

王瑞
  中航联创由航空工业机载、中航电子、中航产投于2014年9月发起设立,是航空工业为响应和落实国家创新驱动发展战略、“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动计划等一系列顶层战略部署、面向全社会打造的科技创新服务平台,是航空工业国家双创示范基地的主要建设载体。该公司依托航空工业资源优势,面向战略性新兴产业领域,为科技型企业提供技术、市场、资金、供应链、合作伙伴、政府政策等全产业链资源及全方位赋能服务,加速创新创业项目/中小型企业的创新发展;致力于打造工业科技创新生态,培育落地一批战略新兴产业化项目,实现央企资源与地方政府及项目团队、中小企业的联合创新、联合创业、联合创造。
  在航空工业及各股东的大力支持下,中航联创成立后孵化服务业务发展迅速,工作取得了良好的社会效果,受到中央到地方各级政府、客户、各合作方的肯定。在积极践行央企社会责任、服务社会、服务中小企业创新创业的同时,中航联创作为一家国有法人企业,自身发展的困难和瓶颈开始显现:自主造血的商业模式尚未打通,孵化类项目决策及实施机制复杂、周期长、风险大,发展资金面临一定缺口,骨干人才不断流失……在深入分析研判形势后,公司决定通过股权结构多元化方式增资扩股、实现市场化运作,推动问题解决。
  2017年,中航联创这家成立不足3年的创业公司开启了先行先试的股权多元化改革,并逐步走上了一条可持续发展之路。
  明方向笃定改革决心
中航联创坚持以问题为导向,在客观全面分析国家及上级政策、行业形势和自身现状后,坚决笃定了深化企业改革、先行先试混改的决心;通过党组织、职工大会、座谈交流、问卷调查、逐一访谈等多种形式宣讲、动员,迅速在员工中形成了思想共识,为顺利推进混改各项工作奠定了思想基础和群众基础。
  在国资委、航空工业的指导下,中航联创结合自身实际,深入贯彻落实国家关于国企改革的一系列政策文件,逐步形成了统筹国家任务与集团要求、兼顾短期生存与长远发展、推动业务发展与人才成长、关注资金投入与风险规避的总体改革思路和目标;提出了“员工股权激励增资+引入外部投资者增资”两步走策略,明确了公司由国有资本控股公司变为非国有资本控股公司后按照市场化方式运作的总体原则,确定了通过企业章程安排等措施保持国有资本的一定控制且公司定位、使命不变的价值导向。
  引资本内外双管齐下在公司商业模式尚未打通的情况下推动企业混改,如何按照既定路径实现员工持股及外部投资的平稳有序引入成为关键点,也是难点。
  在员工股权激励增资方面,中航联创立足于激发核心关键人才的创新创业激情,在核心团队成员达成高度共识的情况下,选择了激励与约束效果更强的股权出售方式,并明确“股随岗设”三条原则:向科技创新服务类岗位倾斜;对中层经营管理等管理类岗位从严控制;岗位变动股权根据规则随之调整。实际推行后,激励对象共计17人,以显著高于企业评估值的价格,共计现金出资1600余万元,有效强化公司与个人共同持续发展的理念和企业文化。
  在引入外部投资者增资方面,中航联创按照进场交易形成的高于评估值的价格选择了三家与公司战略发展和价值观高度契合的投资者;三家战略投资者能够充分尊重、支持原股东对中航联创经营管理理念,可与中航联创主营业务形成优势互补及协同效应,共实现增资7300余万元。同时,为保证集团的单一大股东及对公司的相对控制地位,各新进单一股东股权比例均不超过15%。外部投资的引入,推动中航联创市场化经营迈上了新台阶。
  改机制统筹两个导向
中航联创通过员工持股和外部增资双轮驱动股权多元化改革,也积极调整优化自身管控机制,使得自身管理运营更加适应混改后的市场化经营需求。中航联创的改革过程充分体现了市场运营导向和国资价值导向。
  市场运营导向,即坚持市场化原则,全面优化公司治理机制:重新组建相互制衡、外部董事占绝大多数的结构合理、权责清晰的董事会;参照上市公司治理授权,在章程中明确股东会、董事会、经理之间的授权规则与具体职责权限;将过去治理和管理两条线并行运行机制转变为明确清晰的治理机制。公司实现按照市场化现代企业制度进行的治理。
  国资价值导向,即在章程中明确,在坚持市场化改革的基础上,初心不改:始终坚持和加强党的领导,在公司内建立建强党的组织,积极规范开展党的工作,确保混改后企业发展的正确政治方向;始终自觉接受国有股东对公司国有资产的监督和管理;始终坚守公司战略定位:以“创新创业+军民融合”为切入点,围绕“打造联合创新创业生态、完善线上线下协同体系、构筑创新创业范式、推动军民融合产业发展”四项功能定位,发挥平台作用,推动“航空技术产业化、军工技术民用化”,带动发展一批新兴产业集群,实现航空产业资源开放共享,促进双向转化、双向融合。
  多方助促混改成功
中航联创的股权多元化改革是“摸着石头过河”,没有成熟经验可借鉴,但得益于上级单位的大力支持、内部团队的坚强意志决心以及外部投资人的理念契合,让联创股权多元化之路历经曲折后终获光明。
  一是集团和机载支持推动。航空工业根据国资委的有关规定出台了一系列政策文件,从顶层设计明确支持中航联创试点实施股权多元化和市场化改革,这成为中航联创将改革进行下去的坚强保障。二是核心团队凝心聚力。中航联创的核心团队对公司事业和理念强烈认同,在公司还未形成稳定主营业务的情况下,愿意放弃原有的国有/事业身份,接受高于公司评估值的价格,以现金出资入股。同时,核心骨干团队首先现金实缴出资,为引入外部投资者增资、增强外部投资者信心创造了条件。三是引入高度契合的投资人。三家外部投资人高度认同中航联创的战略和业务定位,不单纯追求财务指标,与公司业务协同性强,追求长期回报,这让中航联创能够在坚守初心谋发展上更加心无旁骛。
  2017年,中航联创正式启动股权多元化改革。改革完成后,中航联创的商业模式实现了闭环,经营质量明显改善,资产由2017年的7064万元增至16678万元,净资产由4930万元增至13021万元,营业收入由639万元增至3940万元。在良性的经济数据背后,更是企业整体面貌的可喜变化,改革后的中航联创,公司治理更加科学高效,市场化运营水平稳步提高,双创的品牌和影响力持续攀升。更难能可贵的是,这个过程积累形成了一支强烈认同公司事业、激情奋斗的双创人才队伍,员工精神风貌昂扬向上,充满了战斗力和凝聚力。