国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。建好、用好、管好国有企业领导班子和领导人员队伍，事关党的事业发展大局。习近平总书记提出的关于国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“二十字”标准，分别明确了新时期国有企业领导人员的政治标准、状态标准、能力标准、业绩标准、道德标准，构成了一个有机完整的标准体系，为加强国有企业领导班子和领导人员队伍建设指明了方向。为贯彻落实好习近平总书记提出的国有企业领导人员“二十字”标准，切实加强全集团各单位领导班子和领导人员队伍建设，集团公司党组研究作出如下决定：

集团公司各级党组织要将“二十字”标准贯穿领导班子和领导人员队伍建设全过程，作为领导班子建设的基本遵循，作为领导人员选拔任用的重要条件、考核评价的重要标准、培养培训的重要内容，努力打造政治素质好、专业水平高、整体功能强的领导班子，建设一支忠诚、干净、担当的航空工业领导人员队伍。教育引导各级领导班子和领导人员对党忠诚，坚定信念，忠于职守，坚决贯彻落实党中央和集团公司党组各项决策部署；勇于创新，锐意进取，敢为人先，善于捕捉发展机遇，不断提高单位核心竞争力；治企有方，把握航空工业发展规律，懂经营、会管理、善决策，调动各方面积极性，持续提升专业素养和管理水平；兴企有为，有搞好企业的精气神，勇于担当，真抓实干，推动改革发展取得新成绩；清正廉洁，牢记谨慎用权，严守底线，诚实守信，作风优良，做航空工业的忠诚卫士。

一、对党忠诚，矢志航空报国

1.坚定理想信念。要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治定力，增强行动自觉，打牢全面从严治党的思想基础。坚持和创新党内学习制度，领导班子要把理论学习中心组学习列入重要议事日程，把马克思主义理论作为必修课，学习党章，尊崇党章，维护党章，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，提高领导人员党性修养、思想觉悟和理论水平。始终坚定企业改革发展的社会主义方向，坚定做强做优做大国有企业的信心和决心，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇。传承“航空报国”精神，不忘保军强军初心，增强战略定力，牢记强军首责，把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中，自觉为建设强大的航空工业尽职尽责，以航空梦助推中国梦。

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2.增强“四个意识”。坚持党对国有企业的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实民主集中制，牢记自己的第一职责是为党工作，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。坚持党和国家的利益高于一切，服从服务党和国家事业大局，自觉把企业的改革发展放到党和国家事业大局中去谋划、去推进，切实把中央的精神和要求不折不扣地落到实处。热爱航空，奉献航空，以统一的意志、铁的纪律，坚决贯彻落实集团公司党组决策部署，打造强执行力文化，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。

3.树立“四个观念”。树立正确的战略观，坚守航空工业制高点，支撑国家军事战略，体现航空工业的担当作为；树立正确的业绩观，围绕主业开拓奋进，强航空主业，兴航空产业，实现效益型、内涵式、可持续发展；树立正确的客户观，始终把上级机关和部队用户的所思所想，转化为我们的所作所为，用最虔诚的态度、最先进的技术、最优质的产品、最高效的服务，肩负起强军首责和发展航空工业的使命；树立正确的质量观，眼睛向内，着眼长远，采取坚决且有力、有效的措施，持续提升航空武器装备研制生产质量，举一反三整改质量问题，确保“能打仗、打胜仗”。

4.勇于任事担当。坚持目标导向和问题导向相统一，既要从航空工业使命愿景和单位发展目标倒推，厘清任务和节点，又要从迫切需要解决的问题顺推，明确路径和方法。要聚焦目标主动作为、开拓进取，切实推动战略落地，带领广大干部职工开创企业发展新局面，不能只顾局部不顾大局、只讲风险不敢作为、只讲发展规模不讲质量效益。要勇于正视问题，聚焦问题勇挑重担、攻坚克难，不断提升发现、分析、处理问题的能力，敢啃硬骨头、勇于涉险滩，善解发展难题，厚植发展优势。

二、勇于创新，提升发展能力

1.树立创新意识。以解放思想为先导，牢固树立并切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在事业发展全局的核心位置，有敢为人先、敢开先河、敢于冒尖的创新自信，打造具有创新引领精神的航空工业领导人员队伍，大力推进技术创新、管理创新、商业模式创新、业态创新，使企业不断获取创新收益。要敢于破除一切制约创新的思想障碍，敢于调整一切不适应创新发展的制度藩篱，做好承受改革压力和改革代价的准备，不断赢得勇立潮头的发展主动权。

2.提升创新能力。领导人员要不断开阔视野，加快知识更新，掌握态势信息，把握科技发展方向和最新管理理念。大力加强科技创新顶层规划，特别是在战略性、前沿性、颠覆性、基础性、交叉性科技领域，积极谋划重大科研和工程项目。深入推进产学研用结合，整合内部资源，建立合作机制，推动科技资源开放共享。主要领导要成为管理领域的“首席创新官”，总设计师、总工程师要成为本单位科研、制造等相关领域的“首席创新官”。

3.推动创新发展。要坚持体制机制创新、技术创新、管理创新相互协调、同步发力，推动单位转型升级。在体制机制方面，认真贯彻落实全面深化国有企业改革的各项任务，解放和发展生产力，激发企业发展的内功内能；要加快落实军民融合发展战略，持续完善航空工业体系，优化专业和区域布局，推进航空工业开放发展、高效发展。在技术方面，要落实创新驱动战略，加强前沿技术、基础技术研究，夯实技术储备，完善航空技术体系，培育创新型人才队伍，加快科技成果转化，以技术突破引领产业发展，支撑未来航空武器装备发展。在管理方面，要结合单位实际，善于应用新的更加有效的管理方法、工具，精简管理事项，降低管理成本，提高管理效率，促进创新发展；稳步推进干部人事制度改革，切实做到“干部能上能下、收入能增能减、人员能进能出”。

4.营造创新环境。注重为创新提供系统条件、组织环境、政策支持，要在科研生产、人才培养、文化建设等方面彰显创新精神，不断厚植创新文化底蕴，使创新成为各单位的主流价值追求。特别是要探索建立容错纠错机制，正确区分和对待领导人员在工作中出现的失误和错误的性质，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的领导人员，宽容他们在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。按照“三个区分开来”的要求，重点看领导人员是否出于公心、是否主观故意、是否履行程序、是否遵纪守法，注意把握容错纠错的具体情形和政策界限，营造鼓励创新、宽容失败的氛围，调动和保护好领导人员干事创业的积极性。

三、治企有方，提高管理效能

1.完善治理模式。落实全面从严治党要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党组织把方向、管大局、保落实。落实“三重一大”集体决策制度，既要维护董事会对企业重大问题的决策权，又保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现；董事会要将分党组（党委）研究讨论作为决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会作出决策；经理层按董事会决策执行，并组织好实施。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，进入董事会的分党组（党委）成员和党员要按照分党组（党委）决定在董事会发表意见，进入经理层的分党组（党委）成员和党员要落实分党组（党委）决定。

2.提高履职能力。各级领导人员要聚焦新形势新任务，不断钻研业务，补足能力短板、素质短板、方法短板，具备和体现专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，提升认识把握航空工业发展规律的能力水平，努力成为各自工作领域的行家里手。要加强教育培训的系统性、前瞻性、针对性，运用知识管理，细化基于岗位分工的能力素质行为表现，形成科学合理、便于操作的岗位工作流程，有针对性地提高履职能力。注重通过交流、轮岗等方式，加强不同环境、不同岗位的工作历练，激发领导人员队伍活力。主要领导要具备驾驭全局、应对复杂局面、解决好企业改革发展稳定重点问题的能力，善于协调各方，有序推进工作。

3.实施科学管理。要具有全球视野、战略远见和发展眼光，善于把握国内外经济趋势和行业发展规律，明晰企业发展战略和发展路径，着力研究适合产业发展、技术发展的管理方法。要遵循企业经营发展的基本法则，熟悉现代企业经营管理，具有敏锐的市场意识、扎实的业务知识和丰富的管理经验，决策科学、执行有力、风控严格，企业运行合规、顺畅、高效。持续完善“集团抓总、主机牵头、体系保障”的军品管理架构，探索行之有效的制度、体系、方法，提高军品业务管理水平。破除传统计划经济思维的羁绊，摒弃不计成本、不计代价的粗放做法，提高武器装备经济可承受性，努力推动军品均衡生产，提高产品按计划交付水平。更新管理理念，完善管理体系，优化管理流程，构建一套适合单位实际、体现管理规律、有用好用管用的管理方法，提高管理工作的专业化、精细化、科学化水平，强化制度刚性约束，推动形成集团公司统一的管理文化体系。

四、兴企有为，做强做优做大

1.推进改革落地。加强党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导，通过修改公司章程、优化工作流程等举措，把党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，保证党和国家路线方针政策的贯彻落实。持续深化改革，坚决完成瘦身健体、提质增效各项任务，灭“三无”、去“僵尸”、缩层级、减户数、压两金、消亏损、降负债，把中央要求和集团公司战略落实到日常工作中，全力推动转方式、调结构、增效益，不断提高发展质量，推动实现可持续发展。严控机构人员规模，严格薪酬分配纪律，不断提高劳动生产率。

2.争创优良业绩。领导班子要有钉钉子的精神，将近期与远期指标有机结合，处理好“显绩”与“潜绩”的关系，在完成当期任务的同时，始终把增强单位发展后劲摆在重要位置，多干谋长远打基础的事情，在解决历史遗留问题、人才储备培养、基础管理提升、增强科研生产实力上做出实绩。要坚持善始善终、善作善成，围绕“军航与防务、民用航空、工业制造、现代服务业”四大主业领域，把战略资源配备在战略方向，优化产品结构，增强盈利能力，降低债务风险，完成经营任务，实现国有资产保值增值。加快推进航空装备研发和制造技术进步，掌握具有自主知识产权的关键核心技术，破除制约航空主业发展的技术“瓶颈”，提升企业价值创造能力，全力保障型号任务按计划保质量完成。要按照“技术同源、产业同根、价值同向”原则，推动产业拓展向“高端装备项目规模化、高新技术项目产业化、高附加值项目服务化”方向有序发展，培育企业发展新的经济增长点。牢固树立“抓好党建也是最大业绩”的理念，落实好“两个责任”，坚决防止“一手硬一手软”。领导班子和领导人员工作述职中要专门有党建内容。

3.促进人才辈出。要树立强烈的人才意识，深入实施人才优先发展战略，统筹推进各类人才队伍建设，充分激发各类人才创新激情与创造活力，提升单位人才竞争力。要紧密围绕单位战略发展要求，建立和完善更加开放、灵活的引才、用才、育才、留才机制，积极营造宽松和谐的人才发展环境。根据管理、技术、技能人才的职业发展特点，在不同发展阶段有针对性地提供组织支持，精准科学管理人才，着力培养造就一批优秀的管理人才，着力培养开发一批技术领军人才，着力培养打造一批具有“工匠精神”的高技能人才，实现人才队伍素质不断提升，人才队伍结构明显优化，为做强做优做大航空工业提供坚强的人才保证。

五、清正廉洁，发扬优良作风

1.带头廉洁自律。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内规章，把纪律和规矩挺在前面，严守国家和企业秘密，落实党风廉政建设责任制，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操。要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，牢固树立法治意识，用党纪国法严格约束自己，坚决守住做人、处事和交友的底线，坚决反对各种形式的潜规则，始终做到老老实实做人、规规矩矩做事。

2.严格依规用权。始终保持敬畏之心，树立正确的权力观，手握戒尺，做事有度，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不用党和人民赋予的权力为自己和他人谋取私利，严格执行履职待遇有关规定，始终做到秉公用权、依法用权。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。如实向组织报告个人有关事项，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，禁止利用职权和影响力谋取特殊照顾。

3.服务职工群众。要牢固树立宗旨意识，通过联系点、重点帮扶、结对子等多种形式，主动深入实际、深入基层、深入职工，增进对实际情况的了解，加深对职工群众的感情，为职工群众办实事、解难事。要更加重视思想政治工作，切实做好职工思想动态分析，提高做好新形势下职工群众工作的能力，把对上负责和对下负责一致起来，既服务职工群众又带领职工群众贯彻落实好集团公司党组的决策部署。在应对重大事件中，领导人员必须深入一线、靠前指挥，及时协调解决突出问题，积极回应群众关切。

4.狠抓作风建设。深刻认识作风建设的长期性和反复性，牢牢扭住作风建设这个突破口，切实践行“三严三实”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持抓常、抓细、抓长，防范和查处隐形变异“四风”问题，推动贯彻落实中央八项规定精神常态化、长效化。坚决抵制不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当等不良作风。坚持公道正派，坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，保持领导班子和领导人员良好形象，增强公信力。

六、管理监督，强化班子建设

1.精准选配干部。注重领导班子综合分析研判，坚持因事择人、准确识人，破除“四唯”，把合适的人用在适合的岗位上，不断优化领导班子年龄、专业、经历、性格等结构。根据单位规模、产值和管理复杂程度，确定所属单位领导班子职数。选干部配班子，要按照政治家加专门家的要求，既考虑熟悉综合管理、善于驾驭全局的复合型领导人员，又考虑综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的专家型人才，保证领导班子专业素养能够覆盖本单位基本业务。注重选准用好主要领导，选配技术过硬的总师人选，选用经过多岗位锻炼的优秀年轻领导人员。逐步淡化领导人员级别，探索领导人员岗位管理。统筹调配干部资源，完善干部交流配套政策，鼓励领导人员到困难企业交流任职。

2.增强整体功能。要突出讲政治、带队伍、抓管理、出业绩、强合力，注重发扬民主，持续加强班子建设。进一步明确领导班子、主要领导的履职任务和目标。在所属公司制企业全面推行“董事长、党组织书记、法人代表由一人担任，总经理分设”的主要领导设置模式。主要领导要营造事业为上、坦诚相见的文化氛围，相互之间要多碰头、常沟通，要知人善任，对副职明确分工、放手使用，同时要给副职压任务、背指标、作评价。专职副书记、总师分别在分党组（党委）和行政领导中的排名一般应在主要领导之后，其他副职之前。专职副书记要协助书记抓好党建工作。总师要带头研究技术，引领技术发展，对单位科技人才队伍建设负责。要探索领导人员管理体制改革，完善领导人员任免审批程序，解决领导人员分段管理的弊端。

3.强化激励约束。集团公司党组将按照“二十字”标准，建立考核评价体系，结合领导力模型，修订完善所属单位领导班子和领导人员考评办法，探索按单位类型、职务类别实行领导班子和领导人员分类管理、考评，形成务实管用的业绩评价机制。对承担预先研究、体系建设、技术创新等职责的领导人员，适当延长评价周期。结合任期考核结果、审计结果应用，完善负责人任期激励办法，探索中长期激励和长期业绩分享机制，避免短期行为。按市场规律对领导人员进行管理，干得好就激励，干得不好就调整，逐步拉开收入差距，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。班子评优表彰不搞“平均主义”、“轮流坐庄”，考核结果在一定范围内公布。被评为集团公司优秀领导班子的，上调领导班子成员年薪和单位工资总额；考核较差的，下调班子成员年薪。被评为集团公司优秀领导人员的，在年薪外给予专项奖励。有特殊贡献的，可在年薪外给予特殊奖励。

4.严格落实责任。主要领导要切实肩负起本单位领导班子和领导人员队伍建设第一责任人职责，将加强领导班子和领导人员队伍建设作为一项长久工程来抓，明确建设方向，科学设定目标，细化、量化班子建设目标责任，并将其列入年度重点工作计划，常抓不懈、抓出实效。班子成员要分工负责、各司其职，履行好班子建设职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。在领导班子和领导人员考核、民主生活会、巡视、审计、选人用人监督检查等工作中，加强对“二十字”标准贯彻落实情况的监督检查。对履职不到位，领导班子和领导人员队伍建设存在问题的，视情节给予责任追究。