一、“1122”党建工作体系是党组坚决贯彻全面从严治党要求的有力体现

作为中央直管的大型军工企业，中国航空工业集团公司诞生于新中国、成长在红旗下。成立66年来，在党的指引和领导下，经过一代代航空人的艰苦奋斗，航空工业从只能进行简单的飞机修理发展到产业体系完备、专业齐全，具有了研制生产全谱系、全系列军用飞机的能力，成功研制出以歼15、直10、大运等为代表的先进战斗机、教练机、直升机、空空导弹和大型运输机，壮我军力、扬我国威。几十年的发展历程有力地证明：正是在党的领导、国家的支持下，通过坚实的党建工作，建设了一支具备坚定政治责任感、听党指挥的航空人队伍，航空工业才有了今天。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央适应世情国情党情的深刻变化，着眼于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，提出了一系列新思想新理论，开辟了管党治党的新境界，为我们开展党建工作提供了基本遵循。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。作为具有优良党建传统的军工央企，航空工业始终牢记政治使命，坚持党的领导不动摇，把加强党的建设作为党组的首要工作，精心谋划、有力部署、狠抓落实。当前，国有企业存在的党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的“四化”问题，其中很多都是“典型病”、“常见病”、“慢性病”，反映到本质上，就是国有企业党建工作的基层抓得不实、基础打得不牢，要真正解决这些问题，就必须拿出切合实际的硬措施。在此背景下，集团公司党组担当作为、积极探索，全面排查集团公司党建工作存在的现实问题，深刻剖析问题产生的根源，提出“提升党建工作科学化水平”的目标要求，从目标牵引、责任压实、过程管控、继承创新、管理闭环等方面开展党建工作科学化的探索与实践，基于对多年来集团公司党建工作实践的总结分析，引入工程化管理思想，借鉴标准化、流程化作业方式，构建了“1122”党建工作体系。体系对集团公司党建工作进行了系统设计，把“为什么干、干什么、怎么干、干得怎么样”各环节科学统筹起来，明确了具体任务，规定了考核指标，要求党建各项基础工作不仅要“全面”开展，还要“从严”落实。“1122”党建工作体系体现了集团公司党组落实中央全面从严治党的坚定决心，体现了央企的政治担当，是对全面从严治党要求的深化，是切实提升集团公司党建工作科学化水平的具体抓手。

二、“1122”党建工作体系是全面从严加强 集团公司党的建设的有力举措

“1122”党建工作体系是航空工业全面从严加强党的建设的新举措，是做好党建工作的总框架、总抓手。它是一个有机整体，但每一个组成部分又都有不同的定位，承担着不同的任务。“1”“1”“2”“2”之间具有内在的逻辑关系。“一种精神”即“航空报国”精神是追求，是航空工业党建工作“为什么干”的“根”和“源”，是我们的初心。我们干航空、强航空，所做的一切奉献、一切奋斗，目标只有一个，那就是报效祖国。“航空报国”精神体现了航空人66年来生生不息的爱党爱国情怀和价值追求，引领着我们将航空工业从与世界航空强者相比“望尘莫及”发展到“并驾齐驱”，铸就了大国利器，也必将指引我们在未来再创辉煌、航空强国。“一个规范”即《航空工业党建工作规范》是标准，规定了党建工作“干什么”。《规范》应用工程化管理思想，系统梳理党章党规及党建有关制度文件规定，结合航空工业党建实践，分析党建工作各项业务的关键点、问题点和风险点，提炼形成党建工作基础业务的关键指标，借鉴国家标准编写格式进行条码式描述，使党建工作内容清晰、易操作，便于基层党组织突出关键、着眼全面，抓实抓好基层党的建设工作。“两个手册”即《航空工业党委工作手册》和《航空工业党支部工作手册》是路径，指明党建工作“怎么干”的方法。针对党委和党支部所涉及到的工作，从具体规定、要求、内容、流程等方面进行详细讲解，指导党员领导干部和党务人员“按对的方法做对的事”。“两个办法”即《航空工业党组织星级管理考核评价办法》和《航空工业党组织书记抓党建述职评议考核办法》是标尺，评定党组织和党组织书记党建工作“干得怎么样”。党建工作开展得如何，关键在于党组织的主体责任和党组织书记的第一责任落实得怎么样。“两个办法”通过对组织和人的管控，加强对落实党建工作责任制情况的跟踪检查，以考督责，以考促建，实现党建工作从“软指标”到“硬约束”的转变。

在整个体系中，“航空报国”精神是价值引领，《规范》是牵引，是体系有效运行的前提，“两个手册”是《规范》的支撑，“两个办法”是《规范》的落实抓手，体现了集团公司党组对抓党建工作的系统性设计。一方面，各部分内容层层承接、层层递进，从“目标制定、组织实施、考核评价、监督检查、整改提升”全流程进行闭环管控，发现问题、整改问题，使党建质量不断强化、水平不断提升。（下转三版）（上接一版）

另一方面，从体系运行看，每年对标中央和上级党组织关于党建工作的新精神、新要求，对体系进行检视，对文件条款适时修订，在体系整体架构稳定的同时，又能实现内容上的与时俱进，给予基层党建工作以有效指导，实现干党建像干工程一样的迭代发展。

三、“1122”党建工作体系是基层党组织 加强和改进党建工作的有力指导

“1122”体系的具体载体即：规范、手册、办法，是5个制度文件，对企业党建的主要工作、流程进行了系统规定，是基层党建工作的有力指导。其中，《规范》是党建工作的“一本通”，认真学习了《规范》就有了“上岗证”。“两个手册”是党建工作的“说明书”，学通了手册就有了“职称证”。“两个办法”是党建工作的“责任书”，考核通过就取得了“合格证”。体系构建好了，要真正发挥对基层党建的指导作用，还需要各单位认真、严格地做好体系实施，使体系能够上下贯通，协调顺畅运转。要做到：全面覆盖，实行全集团党建工作一个令。“1122”党建工作体系的5个制度文件是全集团党建工作的号令，所有单位都务必执行。其中，“一个规范”要不折不扣执行，不能灵活变通。“两个手册”，本单位已经制定了且运行良好的，如果内容与手册规定没有冲突、没有漏项，可以继续执行。如果跟集团的统一要求不一致，就要对标修订，执行集团规定。“两办法”，各单位要结合本单位实际从严执行，一方面要延伸到所管辖的内设党委、党支部和四级及以下单位党组织，做到管理无盲区；另一方面要根据所辖党组织实际，对“两办法”进行适应性调整，但调整只能更细、更严，而不是趋宽、趋松。强力管控，实现全集团党建工作一把尺。“1122”党建工作体系是集团公司对于党建工作的顶层设计，但凡是顶层规划，能否从上到下贯彻到底，是成败关键。各单位在“1122”党建工作体系的实施中必须保持一个尺度，体系怎么规定就怎么执行，不能更改尺度、变形走样。同时，保持一个力度。集团公司今后将按体系要求，对各单位党建工作进行督导、检查、考核，管控力度会从严，各单位对下的管控力度也要从严，甚至更严，杜绝执行上的层层衰减，使“1122”党建工作体系切实在基层扎根，对基层各单位党建工作实现全覆盖、无死角的强力管控。整体提升，形成全集团党建工作一股劲。“1122”党建工作体系是集团党组履行党建主体责任，着眼大局，站位全局，为全集团党建工作谋划的全景图、路线图，但体系的运行要靠各单位勇于担当、各司其责，共同做好体系的实践应用。通过体系的实施，充分调动、发挥各级党组织的积极性和创造性，不断完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系，将全集团5500个基层党组织、16.5万党员的力量凝聚在一起，共同推动集团公司党建工作迈上更高台阶。

全面从严治党永远在路上。构建“1122”党建工作体系，标志着航空工业党建工作进入了一个新阶段。航空工业将高举党的旗帜，坚定“四个意识”，以高度的政治担当，以科学的实践方法，上下一致、同心同力，把全面从严治党的决心转化为具体的成效，真正让全面从严治党在基层严起来、实起来，以坚实的党建工作助力航空工业在强军报国的征途上戮力攻坚、铸就辉煌。